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      焦點訪談:“十四五”聚焦的這些民生問題,個個與你有關(guān)

      2020-11-10 08:14:03 來源:央視網(wǎng)  責(zé)任編輯:陳瑋  作者:
      “十四五”時期,我國將進入新發(fā)展階段。當(dāng)前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。


      央視網(wǎng)消息(焦點訪談):“十四五”時期,我國將進入新發(fā)展階段。當(dāng)前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“十四五”規(guī)劃建議緊緊抓住我國社會主要矛盾,回應(yīng)人民群眾訴求和期盼,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,貫穿以人民為中心的發(fā)展思想,提出了一系列改善民生福祉、提高社會建設(shè)水平的新任務(wù)、新舉措,讓我們對未來有了更多新期待。

      與以往歷次五年規(guī)劃建議文件相比,這次“十四五”規(guī)劃建議關(guān)于民生社會領(lǐng)域的內(nèi)容最多?!笆奈濉币?guī)劃建議提出的12個方面重大任務(wù)中,“改善人民生活品質(zhì)、提高社會建設(shè)水平”這部分內(nèi)容所占的篇幅也最大,這成為“十四五”規(guī)劃建議的一個突出亮點。

      中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成說:“過去講民生質(zhì)量,現(xiàn)在談的是人民生活品質(zhì),品質(zhì)比質(zhì)量有更深的含義,它的內(nèi)涵和外延都要豐富得多。品質(zhì)除了要解決生活保障問題,還要解決生活條件,還要讓人過得比較舒適,還要有多種參與的機會,它其實涵蓋人精神層面很多的東西?!?/p>

      中央黨校(國家行政學(xué)院)教授辛鳴說:“社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化其實已經(jīng)讓人民群眾對發(fā)展的要求從經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的物質(zhì)成果轉(zhuǎn)變到了社會、政治、文化各個領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感層面了,這些層面真正地實現(xiàn)靠什么?靠通過社會建設(shè)來一步一步地讓人民群眾感受到?!?/p>

      這次“十四五”規(guī)劃建議中,“改善人民生活品質(zhì)、提高社會建設(shè)水平”這部分包括七個與民生福祉息息相關(guān)的內(nèi)容,分別是提高人民收入水平,強化就業(yè)優(yōu)先政策,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,健全多層次社會保障體系,全面推進健康中國建設(shè),實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,加強和創(chuàng)新社會治理。每一塊內(nèi)容里都提出了一系列新任務(wù)、新部署和新舉措,政策含金量超過以往歷次規(guī)劃建議。

      社會保障體系是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分,是民生保障制度的重要內(nèi)容?!笆奈濉币?guī)劃建議提出,要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系,并提出了一系列新任務(wù)、新要求。例如實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全分層分類的社會救助體系、完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺等等。專家指出,強調(diào)社會保障體系的“公平統(tǒng)一”也是一個新亮點。

      鄭功成說:““公平統(tǒng)一”確實是五中全會最先提出來的,這四個字含義深刻,衡量社會保障制度是不是好的制度,最核心的指標(biāo)就是看它有沒有促成公平,有沒有縮小不公平。但是公平的前提是什么?必須是統(tǒng)一,如果養(yǎng)老金制度在全國各個地方不統(tǒng)一,一定是它的權(quán)益不一樣。在這方面,“十三五”開始朝這方面邁進,在“十四五”期間一定會取得實質(zhì)性的進展?!?/p>

      “一老一小”是全社會關(guān)注的重點人群。這次規(guī)劃建議提出發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、完善普惠性學(xué)前教育、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老等一系列惠及“一老一小”的民生保障新舉措,還首次提出要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

      就業(yè)是民生之本?!笆奈濉币?guī)劃建議強調(diào)實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),強化就業(yè)優(yōu)先政策,并提出健全就業(yè)公共服務(wù)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、保障勞動者待遇和權(quán)益等一系列新任務(wù)、新要求。專家指出,更加重視就業(yè)質(zhì)量,這是我們進入新發(fā)展階段的一個突出亮點。

      中國社科院馬克思主義研究院黨委書記辛向陽說:“提供的就業(yè)不僅是數(shù)量問題,更關(guān)鍵是能夠提供質(zhì)量,就是在就業(yè)崗位上能夠充分發(fā)揮才能,實現(xiàn)人生價值,工作相對來講比較體面。體面當(dāng)然體現(xiàn)在薪酬上相對高一些,也能夠滿足一般生活需要,而且收入還能夠持續(xù)增長。”

      通過就業(yè),勞動者獲得收入報酬?!笆奈濉币?guī)劃建議對提高人民收入水平也提出了一系列政策組合拳,目標(biāo)直指縮小收入差距,改善收入和財富分配格局,提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。特別是在2035年遠景目標(biāo)中,明確提出要讓中等收入群體顯著擴大。

      中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張云飛說:“從實踐現(xiàn)代化的一般經(jīng)驗來看,中等收入群體占比提高之后,必然是富的和窮的比例要縮小。這樣的話,社會形成紡錘形的結(jié)構(gòu)之后,社會就會進入到穩(wěn)定的狀態(tài)當(dāng)中,具有長治久安的意義?!?/p>

      鄭功成說:“從我們學(xué)界來講,希望實現(xiàn)中等收入群體的倍增計劃,4億到8億,這增加的4億從哪里來?當(dāng)然從低收入群體中來,也就是說如何讓更多的低收入家庭上升到中等收入家庭,圍繞著這個目標(biāo),要通過勞動報酬的增長、社會保障制度的健全、稅收杠桿的調(diào)整以及其它轉(zhuǎn)移支付的方式,它是一個系統(tǒng)工程,中等收入群體倍增了,走向共同富裕就前進了一大步?!?/p>

      除了在縮小收入差距方面發(fā)力,“十四五”規(guī)劃建議還對縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距提出了一系列新任務(wù)、新舉措。例如完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持,逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;在農(nóng)村,要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;在城市,要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,強化基本公共服務(wù)保障,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,實施城市更新行動,加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè),使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

      縮小發(fā)展差距,健全基本公共服務(wù)體系,改善人民生活品質(zhì),提高社會建設(shè)水平,目的都是為了增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。人民群眾對生活品質(zhì)的要求不僅是期盼有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件,還期盼有更豐富的精神文化生活和更優(yōu)美的環(huán)境。這次“十四五”規(guī)劃建議中對生態(tài)文明建設(shè)也提出了新要求,要求生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

      張云飛說:“對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要是人民群眾對美好生活需要的重要構(gòu)成方面,隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階,人民群眾的需要從求溫飽已經(jīng)轉(zhuǎn)向了求環(huán)保。而優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要涉及到社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面,因此,這次十九屆五中全會提出,要促進整個經(jīng)濟與社會的全面綠色轉(zhuǎn)型,這就意味著要充分重視生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)提高到更高的戰(zhàn)略地位?!?/p>

      這次“十四五”規(guī)劃建議中,共同富裕也是一個引人注目的關(guān)鍵詞。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展,歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。規(guī)劃建議提出“十四五”期間要“扎實推動共同富?!保?035年遠景目標(biāo)中,強調(diào)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”,這樣表述在黨的全會文件中還是第一次。

      辛鳴說:“如果說過去在全面建成小康社會的時候,還需要為消除貧困下功夫,要把脫貧攻堅作為硬任務(wù)去打的話,那么從“十四五”開始,可以很驕傲地講,擺脫貧困的任務(wù)已經(jīng)完成了,需要開始共同富裕了。今天,中國社會總算有資格把共同富裕從愿景開始變成現(xiàn)實,從“十四五”開始,要起好步,扎扎實實地、一步一個腳印地朝向共同富裕,最終促進人的全面發(fā)展。”

      “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一個原則,就是要“堅持以人民為中心”,堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改善人民生活品質(zhì),提高社會建設(shè)水平,才能不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。而換一個角度看,民生社會領(lǐng)域的發(fā)展,同樣能促進經(jīng)濟等其他領(lǐng)域的發(fā)展,最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面進步。

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