【你好，“十四五”】五個關(guān)鍵詞 帶你讀懂“十四五”

央廣網(wǎng)北京11月5日消息（記者王子衿 陳銳海 劉一荻）“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）發(fā)布，為未來五年中國的發(fā)展指明了方向。

11月5日，央廣網(wǎng)推出《你好，“十四五”》系列解讀報道第二期——《五個關(guān)鍵詞 帶你讀懂“十四五”》。

高質(zhì)量發(fā)展

“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”“破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙”……在本次發(fā)布的《建議》中，“高質(zhì)量發(fā)展”成為其中的“高頻詞”，“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”也被列入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標。

何為高質(zhì)量發(fā)展？中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部主任、教授韓保江認為，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠最大限度滿足人民美好生活需要的發(fā)展；是符合新發(fā)展理念的發(fā)展；是創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必然之路，共享成為根本目的的發(fā)展；是更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

中國人民大學經(jīng)濟學院教授于春海也表示，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有了更好的基礎(chǔ)和條件，但同時，要實現(xiàn)的經(jīng)濟社會目標也更加高遠。在全面建成小康社會后，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾將進一步凸顯。因此，我國未來的經(jīng)濟社會發(fā)展必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題。

三“新”

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，《建議》提出的三個“新”近日受到熱議。

在于春海看來，新的發(fā)展階段，發(fā)展理念也有了新的內(nèi)涵和舉措。如創(chuàng)新上升到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，被界定為我國未來高質(zhì)量發(fā)展的第一動力；經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的優(yōu)化選項，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)、優(yōu)化國土空間布局、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等進一步被強調(diào)。

“新發(fā)展理念和新發(fā)展格局是隨著形勢變化，在新發(fā)展階段提出的，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的關(guān)系，同時也體現(xiàn)了中國道路的自信心。”北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長、商務(wù)部市場運行調(diào)控專家洪濤說。

國內(nèi)國際雙循環(huán)

7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會時強調(diào)，要充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。面對當前錯綜復雜的國際環(huán)境，《建議》提出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局意義深遠。

洪濤認為，中國是一個發(fā)展中的大國，目前已形成了良好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。形成“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，立足國內(nèi)市場的同時“以內(nèi)促外”，從而使得中國對內(nèi)流通更便捷、對外流通更開放，將有助于增強中國經(jīng)濟的發(fā)展韌性和彈性。

韓保江也表示，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，意味著我們要將對外開放推向新高度，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更高水平的對外開放。這也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容。

系統(tǒng)觀念

面對紛繁復雜的國內(nèi)外發(fā)展局勢，《建議》要求堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。習近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中也指出，全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

“在制定重要的發(fā)展規(guī)劃時，采取由點到線、由線到面、由面到體、由體到局的系統(tǒng)思維、整體思維和聯(lián)系思維非常重要，這有利于從整體上把握中國經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)奏和頻率，從系統(tǒng)中協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的關(guān)系，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展新結(jié)構(gòu)和新動力提供認識支撐和觀念基礎(chǔ)。”北京大學馬克思主義學院教授、副院長宇文利認為。

宇文利表示，變中求發(fā)展，發(fā)展中求變，發(fā)展中保安全，安全中謀發(fā)展，這是新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段任務(wù)和特殊使命，也是中國前途和未來的關(guān)鍵保障。重慶大學經(jīng)略研究院執(zhí)行院長唐杰也強調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，需要構(gòu)建主體性、著眼整體性，在自我保存中謀發(fā)展，在全面發(fā)展中謀生存，以系統(tǒng)觀念指導總體安全。

社會主義現(xiàn)代化

2021年開始，我國將進入“十四五”時期，這是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”也被寫入《建議》中。

“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是全面建成小康社會的自然延伸，也是中華民族偉大復興的具體內(nèi)容。它表明，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下從勝利走向另一個勝利不是修辭和虛言，而是一棒接著一棒，一步一個臺階，在一個又一個發(fā)展目標的具體實現(xiàn)中呈現(xiàn)出來的奇跡。”唐杰說。

在宇文利看來，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一方面是通過對社會主義本質(zhì)的堅守和提升來豐富社會主義社會的內(nèi)涵，另一方面是通過對現(xiàn)代化的持續(xù)追求來提升社會的發(fā)展程度和文明程度。由此，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化將為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標打下堅實基礎(chǔ)，為下一步建成社會主義現(xiàn)代化強國做好準備。

值得注意的是，《建議》在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富裕”。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次。

對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心博士、助理研究員馮丹萌認為，所謂“共同富裕”，歸根到底就是讓老百姓都能過上好日子。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，通過縮小收入差距、增加中低收入群體收入、推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展等措施，促進全體人民共同富裕將是其中的重要內(nèi)容。