【你好，“十四五”】五個(gè)關(guān)鍵詞 帶你讀懂“十四五”

央廣網(wǎng)北京11月5日消息（記者王子衿 陳銳海 劉一荻）“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）發(fā)布，為未來五年中國的發(fā)展指明了方向。

11月5日，央廣網(wǎng)推出《你好，“十四五”》系列解讀報(bào)道第二期——《五個(gè)關(guān)鍵詞 帶你讀懂“十四五”》。

高質(zhì)量發(fā)展

“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”“破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙”……在本次發(fā)布的《建議》中，“高質(zhì)量發(fā)展”成為其中的“高頻詞”，“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”也被列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。

何為高質(zhì)量發(fā)展？中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授韓保江認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠最大限度滿足人民美好生活需要的發(fā)展；是符合新發(fā)展理念的發(fā)展；是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必然之路，共享成為根本目的的發(fā)展；是更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授于春海也表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有了更好的基礎(chǔ)和條件，但同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也更加高遠(yuǎn)。在全面建成小康社會(huì)后，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾將進(jìn)一步凸顯。因此，我國未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題。

三“新”

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，《建議》提出的三個(gè)“新”近日受到熱議。

在于春海看來，新的發(fā)展階段，發(fā)展理念也有了新的內(nèi)涵和舉措。如創(chuàng)新上升到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，被界定為我國未來高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的優(yōu)化選項(xiàng)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)、優(yōu)化國土空間布局、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等進(jìn)一步被強(qiáng)調(diào)。

“新發(fā)展理念和新發(fā)展格局是隨著形勢(shì)變化，在新發(fā)展階段提出的，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的關(guān)系，同時(shí)也體現(xiàn)了中國道路的自信心?！北本┕ど檀髮W(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專家洪濤說。

國內(nèi)國際雙循環(huán)

7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，《建議》提出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局意義深遠(yuǎn)。

洪濤認(rèn)為，中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，目前已形成了良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。形成“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，立足國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)“以內(nèi)促外”，從而使得中國對(duì)內(nèi)流通更便捷、對(duì)外流通更開放，將有助于增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性和彈性。

韓保江也表示，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，意味著我們要將對(duì)外開放推向新高度，更好地利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放。這也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。

系統(tǒng)觀念

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展局勢(shì)，《建議》要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中也指出，全面建成小康社會(huì)后，我們將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

“在制定重要的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，采取由點(diǎn)到線、由線到面、由面到體、由體到局的系統(tǒng)思維、整體思維和聯(lián)系思維非常重要，這有利于從整體上把握中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏和頻率，從系統(tǒng)中協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的關(guān)系，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新結(jié)構(gòu)和新動(dòng)力提供認(rèn)識(shí)支撐和觀念基礎(chǔ)?！北本┐髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長(zhǎng)宇文利認(rèn)為。

宇文利表示，變中求發(fā)展，發(fā)展中求變，發(fā)展中保安全，安全中謀發(fā)展，這是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段任務(wù)和特殊使命，也是中國前途和未來的關(guān)鍵保障。重慶大學(xué)經(jīng)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)唐杰也強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需要構(gòu)建主體性、著眼整體性，在自我保存中謀發(fā)展，在全面發(fā)展中謀生存，以系統(tǒng)觀念指導(dǎo)總體安全。

社會(huì)主義現(xiàn)代化

2021年開始，我國將進(jìn)入“十四五”時(shí)期，這是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”也被寫入《建議》中。

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是全面建成小康社會(huì)的自然延伸，也是中華民族偉大復(fù)興的具體內(nèi)容。它表明，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下從勝利走向另一個(gè)勝利不是修辭和虛言，而是一棒接著一棒，一步一個(gè)臺(tái)階，在一個(gè)又一個(gè)發(fā)展目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)中呈現(xiàn)出來的奇跡?！碧平苷f。

在宇文利看來，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，一方面是通過對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的堅(jiān)守和提升來豐富社會(huì)主義社會(huì)的內(nèi)涵，另一方面是通過對(duì)現(xiàn)代化的持續(xù)追求來提升社會(huì)的發(fā)展程度和文明程度。由此，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化將為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為下一步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做好準(zhǔn)備。

值得注意的是，《建議》在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?。這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心博士、助理研究員馮丹萌認(rèn)為，所謂“共同富?！?，歸根到底就是讓老百姓都能過上好日子。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，通過縮小收入差距、增加中低收入群體收入、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展等措施，促進(jìn)全體人民共同富裕將是其中的重要內(nèi)容。