在構建新發展格局中履職盡責丨學習領會黨的十九屆五中全會精神

中央紀委國家監委網站 姜永斌報道  黨的十九屆五中全會將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，列入“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，并提出形成強大國內市場，構建新發展格局的具體要求。這是關系社會主義現代化建設全局的戰略部署，為推動高質量發展、實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標指明了主攻方向。

站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，追求什么樣的新發展、怎樣實現新發展，是必須回答好的時代課題。黨的十九大繪制出開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的宏偉藍圖。習近平總書記就科學把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局發表一系列重要論述，有力指導了我國經濟社會發展實踐，開拓了馬克思主義政治經濟學新境界。以習近平同志為核心的黨中央作出我國將進入新發展階段的重大戰略判斷，突出新發展理念的引領作用，對加快構建新發展格局進行戰略謀劃。新發展格局與新發展階段、新發展理念有機統一，共同構成了“十四五”規劃建議的核心要義。

改革開放特別是加入世貿組織后，我國加入國際大循環，形成了市場和資源“兩頭在外”、形成“世界工廠”的發展模式。隨著近年來外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化，國際大循環動能明顯減弱，而我國內需潛力不斷釋放，國內大循環活力日益強勁，必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為經濟發展增添動力。

當前我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化。經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，世界面臨的不穩定性不確定性更加突出。我國已轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，通過發揮內需潛力、強化國內經濟大循環，能夠使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源。

構建新發展格局，彰顯了我們黨對經濟發展客觀規律的深刻認識和科學把握，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的重大決策部署，是把握發展主動權的先手棋、贏得發展新優勢的大布局。這是主動作為，不是被動應對；是長期戰略，不是權宜之計。

新發展格局也決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。第三屆中國國際進口博覽會被稱為雙循環的重要窗口，眾多企業將攜帶新產品、新技術、新服務進行“全球首發、中國首展”。從長遠看，我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

國內循環是建立在全國統一大市場基礎上的大循環，不是各地自我封閉的小循環。大國經濟的優勢就是內部可循環。我國有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場，蘊含著巨大增長空間。要充分發揮超大規模市場優勢，打通從生產、分配到流通、消費等諸多環節的堵點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。充分發揮改革的突破和先導作用，依靠改革破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。

秉綱而目自張，執本而末自從。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，五中全會對如何構建新發展格局提出明確要求。

構建新發展格局、實現高質量發展，首要的是堅持擴大內需這個戰略基點。要加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要加快科技自立自強，加強關鍵核心技術攻關，以科技創新催生新發展動能，實現依靠創新驅動的內涵型增長。要推動產業鏈供應鏈優化升級，維護產業鏈供應鏈的安全穩定。要全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。要優化收入分配結構，擴大中等收入群體，建設現代流通體系，優化消費環境，促進消費升級，為高質量發展注入強勁動力。要牢牢守住安全發展底線，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對新時代紀檢監察工作提出了更高要求。紀檢監察機關要深刻理解黨中央因時因勢作出的重大戰略決策，準確把握關于構建新發展格局的部署要求，對國之大者心中有數，自覺在大局大勢下思考謀劃工作，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，更好服務黨和國家工作大局。要緊緊圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局等重大決策部署，跟進監督、精準監督。要監督各方面責任的落實，督促各級黨委政府落實屬地責任、主體責任，督促各有關部門落實監管責任、工作責任，督促黨員領導干部強化責任擔當，把思想和行動統一到黨中央要求上來。加強對“形成強大國內市場，構建新發展格局”各項措施落實情況的監督，推動培育完整內需體系，促進供需兩端良性互動，不斷優化營商環境。加強對紀律作風要求落實情況的監督，嚴肅查處構建新發展格局中的形式主義官僚主義、不作為亂作為、失職瀆職等問題，確保黨中央令行禁止、全黨在新征程中步調一致。同時，結合監督發現的問題提出建議，推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新等方面問題，推動深化改革、完善制度。

開啟新征程，揚帆再出發。廣大紀檢監察干部要努力適應新時代新階段要求，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，更加突出高質量發展主題主線，自覺適應現代化建設內在要求，有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為落實“十四五”規劃營造良好政治生態和發展環境。