歷史交匯點上的宏偉藍圖——《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》誕生記

永葆初心使命，堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民美好生活需要

“十四五”規劃建議對人民群眾意味著什么？

習近平總書記這樣生動闡述：“為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標，一步一個腳印沿著正確的道路往前走。”

不斷滿足人民對美好生活的向往和需求，正是起草“十四五”規劃建議的價值基點，也是我們黨治國理政的出發點和落腳點。

“十四五”開啟之時，恰逢中國共產黨建黨百年。

百年風雷激蕩，中國共產黨始終以為人民謀幸福、為民族謀復興為初心和使命。此次起草規劃建議的過程，也無時無刻不澎湃著赤誠火熱的為民之心。

研讀全會規劃建議，撲面而來的是濃郁的人民情懷，貫穿始終的是以人民為中心的發展思想。

發展為了人民——

文件起草期間，正值新冠肺炎疫情肆虐之際。

拼版照片上圖：3月8日，武漢體育中心方艙醫院送走最后一批痊愈患者，正式休艙。隨后，艙內進行全面消毒工作。這是志愿者在進行消殺作業。下圖：10月4日，武漢體育中心方艙醫院休艙后舉行首場大型賽事。新華社記者 肖藝九 攝

習近平總書記指出，“這次應對新冠肺炎疫情，暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生體系等方面存在的一些短板”。廣大人民群眾也對補齊發展短板有高度期待。

民有所呼，黨有所應。

規劃建議中有關公共衛生體系建設的論述篇幅，占到“全面推進健康中國建設”內容的一半以上。習近平總書記還親自提出，科技創新要增加“面向人民生命健康”的要求，這進一步凸顯中國共產黨對生命的尊重、對人民的關愛。

一名起草組成員介紹：“起草本次全會文件的時候，我們始終秉持這樣一條原則——是否能夠真正增進人民福祉。”

習近平總書記曾深刻指出，“黨中央的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。”

百姓期盼天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，這份規劃建議就提出了促進經濟社會發展全面綠色轉型的一系列新舉措；

貧困群眾脫貧后仍有返貧風險，規劃建議就提出建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制、健全防止返貧監測和幫扶機制等具體舉措，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；

高速城市化進程中老舊小區暴露出治理困境，規劃建議就對我國實施城市更新行動作出部署，努力讓城市“有里有面”、百姓安居樂業……

據文件起草組介紹，規劃建議提出的12個方面重大任務中，改善人民生活品質、提高社會建設水平所占的篇幅最大。可以說，規劃建議中的一切發展政策都以人民利益為出發點和落腳點。

發展依靠人民——

網友“問琴知雅意”從未想到，聽起來十分“高大上”的“十四五”規劃建議，也有自己的一份“功勞”。

8月中旬，當看到幾家中央媒體推出建言“十四五”專欄時，“問琴知雅意”便在央視網建言專欄上留言：

“養老問題已經成為社會保障的熱點，農村養老更是困中之困，農村老齡化更為嚴重，探索有效的農村特色養老模式非常必要”“為農村老年人提供家門口的照料、醫療、娛樂服務”。

幾乎同一時間，一位網名為“云帆”的網友在人民網建言專欄上建議：

“鄉村振興應該先從農村互助養老開始，讓留守老人有歸宿、讓進城子女在城里能安心創業。在農村人口聚集區域，由政府財政投入建設公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免費居住、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成互助養老模式。”

網友們的建議，很快就送到了文件起草組案頭，并得到起草組同志高度重視。

經過統籌考慮研究，規劃建議把積極應對人口老齡化從衛生健康領域單列出來，作為單獨的一條“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。同時，網友建議的“互助性養老”模式也正式寫入了文件。

從群眾中來，到群眾中去。規劃建議充分汲取了人民群眾智慧，也必將凝聚起廣大干部群眾擼起袖子加油干的強大合力。

發展成果由人民共享——

中國共產黨是以馬克思主義理論武裝起來的政黨，對社會主義本質有著清醒的認識：解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。

“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。”習近平總書記話語堅定。

經過數十年高速發展，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，促進共同富裕的基礎和條件比以往更加厚實。

在規劃建議中，我們黨第一次在全會文件中突出強調“扎實推動共同富裕”，同時下了更大力氣促進共享發展——

“加大對欠發達地區財力支持，逐步實現基本公共服務均等化”“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”“千方百計穩定和擴大就業”“推動義務教育均衡發展和城鄉一體化”……

規劃建議還在收入分配領域出臺一系列政策組合拳：“提高勞動報酬在初次分配中的比重”“著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體”“多渠道增加城鄉居民財產性收入”“合理調節過高收入，取締非法收入”……

生活在偉大祖國和偉大時代的中國人民，享有同祖國共發展、與時代同進步的無限機遇。

時代大潮，澎湃向前。

從1953年至今，14個五年規劃（計劃）勾勒著中國從一窮二白到繁榮富強的偉大飛躍，也貫穿著一個百年大黨一以貫之的主題：把我國建設成為社會主義現代化國家！

站在新的重大歷史關口，中華民族偉大復興將向前邁出更大的步伐，14億中國人民攜手邁入現代化社會，逐步實現共同富裕，將是人類歷史上一件影響深遠的大事。

“這是何其遠大的目標，何其宏偉的藍圖！”參加全會的一位中央委員動情地說，“百年大黨的初心使命，就濃縮在這份規劃建議中。這個偉大愿景不僅會造福14億中國人民，更將深刻影響整個世界！”

全面建成小康社會－社會主義現代化國家－社會主義現代化強國，一步一個腳印，一步一個臺階。歷史的接力棒，交到了新時代中國共產黨人手中。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局，億萬人民團結一心不懈奮斗，中國，必將在現代化新征程上再創讓世界刮目相看的更大奇跡！

文字記者：趙承、霍小光、韓潔、林暉

新媒體編輯：譚慧婷、康麗琳