為全面小康跑好“最后一公里”

【智庫建言】

作者：范松仁、徐天蘭（均系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

讓各族人民群眾都過上好日子，是習近平總書記一直以來的心愿，也是我們黨的奮斗目標和莊嚴承諾。近年來，獨龍族、基諾族、德昂族、毛南族等多個少數民族實現整族脫貧，區域性整體貧困基本得到解決，這些可喜變化和歷史性成就，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義的制度優勢，極大鼓舞了未脫貧地區和人民的信心，進一步堅定了全國上下啃下脫貧“硬骨頭”的決心。

在2020年剩余的時間里，如何克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，啃下“貧中之貧、困中之困”這塊最難啃的“硬骨頭”，奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利，既是一場硬仗，也是一次大考。唯有發揚“越是艱險越向前”的精神，才能確保如期高質量完成脫貧攻堅任務，向黨和人民交出合格答卷。

要在根子上想辦法，以思想文化建設引領脫貧致富。一方面，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，加強宣傳思想工作，讓黨的扶貧政策、創新理論飛入尋常百姓家，堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，激起勇于脫貧的勇氣、擺脫貧困的志氣，增強脫貧的內生動力。另一方面，要在尊重少數民族風俗習慣的基礎上，從文化方面做更深層次的幫扶工作，去除“等靠要”的懶漢思想和“越窮越光榮”的落后觀念。特別要注意發揮少數民族整族脫貧的示范效應，將脫貧經驗轉化為精神動力。要消除語言障礙，暢通與外界的交流渠道，實現信息有效對接。

要在產業上下功夫，發揮生態優勢和科技助推作用。貧困地區大多處在邊遠山區，山清水秀、物產豐富，但許多村民抱著金飯碗“要飯”，根本原因就是沒有找到把生態優勢轉化為經濟優勢的有效路徑。為此，要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分利用地理優勢和資源優勢，因地制宜，發展綠色產業，種好“搖錢樹”，開出“致富花”，結出“幸福果”。同時，要在產業扶貧過程中注入更多科技力量，讓農業現代科學技術走進大山深處，提高產業發展水平和生產效率，讓人們在致富路上看到更多的希望、收獲實實在在的幸福。近年來，在產品銷售中引入信息化元素，打造電商平臺，就是一種很好的辦法。

要在質量上做文章，持續推進脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧不僅是經濟上暫時擺脫貧困，更是長時期保持活力和后勁；不局限于物質生活，而且包括經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面。對于尚未脫貧的地區來說，必須緊緊抓住經濟發展這個“牛鼻子”，使人們盡快走出困境，根本扭轉物質生活的落后面貌；對于已經脫貧的地區來講，要貫徹新發展理念，鞏固和拓展產業就業扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續扶持，推動資本“上山下鄉”，促使鄉村經濟、法治、文化、治理、生態、黨建全面強起來，讓鄉親們的生活“芝麻開花節節高”。

要在長效性上找出路，健全助脫貧防返貧體制機制。一是健全精準脫貧工作機制。要落實好中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。要改進脫貧考核評估機制，針對每個貧困縣、貧困村進行精準脫貧掛牌督戰，發揮巡查和約談的督查作用。要完善資金、政策、人才、能源等精準供給機制，集中力量啃“硬骨頭”。二是健全防止返貧預警機制。保持現有幫扶政策總體穩定，繼續對脫貧地區開展長效指導和動態監測，對因疫返貧戶、脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶加大幫扶力度。要建立常規性、制度化的政府扶貧職能，繼續派駐專門機構和人員對脫貧地區開展長效指導、信息采集、形勢研判、動態追蹤。要長期加強思想文化教育和科學技術培訓，幫助人們扎實掌握產業發展必備的知識、技術和能力，持續保持旺盛的內生動力。要建立穩定的產業集群，幫助農民就地就近就業，廣開致富之源，消除返貧之憂。三是健全減少相對貧困機制。2020年現行標準下全面脫貧之后，我國的貧困標準應該以相對貧困為主，我國的減貧戰略將由絕對貧困治理向相對貧困治理轉變。對此，要把握好絕對標準和相對標準的關系，并持續改善指標。

（項目團隊：光明日報記者 張勇、王建宏、周仕興、張文攀、張勝、王斯敏  光明日報通訊員 景輝）

《光明日報》（ 2020年06月17日 07版）