【2020中國奮進】繪就綠水青山發展底色的實踐智慧

生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。今年政府工作報告中多處提到生態環境保護建設，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時重點強調：“要保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立生態優先、綠色發展的導向，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰”。這充分體現了我們國家立足人民群眾對優美生態環境的新需求，堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，始終把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，積極回應人民群眾關切，以更高的標準、更大的力度、更廣的視野，持之以恒推進生態文明建設，繪就青山常在、綠水長流、人與自然和諧相處的美麗中國新畫卷。

推動經濟結構優化提質，加快形成綠色發展方式

當前產業結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路、用地結構偏粗放的發展方式還沒有得到根本性轉變，加強生態文明建設的關鍵在于從源頭上解決經濟增長與資源環境之間的矛盾，推進產業結構、能源結構、用地結構的優化提質。一是在產業結構提質方面，加快發展現代物流、信息、金融、旅游等業態先進、綠色高效的高成長性服務業，推動鋼鐵、水泥、化工、冶金、建材等典型重化支撐行業綠色發展，以現代農業產業化集群為抓手集中力量發展綠色生態有機農業。二是在能源結構提質方面，推進煤炭集約高效利用，逐步削減煤炭在資源結構和能源消費結構中的主導地位，加快核能、風能、太陽能、地熱能等新能源的開發利用。三是在用地結構提質方面，針對鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、造紙、紡織、裝備制造、新能源、新醫藥等12個重點行業，加快產業園區的循環化改造和循環經濟試點示范，實現土地集約利用、能量梯級利用、資源綜合利用、廢水循環利用和污染物集中處理。

推動城鎮生態功能提升，促進人與自然和諧共生

政府工作報告提出，深入推進新型城鎮化，完善便民設施，讓城市更宜業宜居。城鎮是人類活動的集中區域，開發強度大、生態脆弱、資源環境承載重，亟需通過功能提升推動生態系統良性循環，厚植城市建設的“生態本底”。我國人口總量大、人均占有資源少，人均森林面積僅為世界人均水平1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平1/7。尤其是城鎮化正處在加快發展階段，隨著更多的人口進入城鎮生活，將直接對整個生態系統的穩定性和生態服務功能產生巨大影響。提升城鎮生態功能，就是要將綠色發展理念融入城鎮化建設的各個方面，統籌人口分布、城鎮建設與鄉村振興，引導城鎮進入良性有序開發。一是優化國土空間開發格局。按照山水林田湖生命共同體的要求，全面落實主體功能區規劃，加快推進國土空間整治，構建平衡適宜的城鄉建設空間體系，適當增加生活空間、生態用地，保護和擴大綠地、水域、濕地等生態空間。二是推動城鎮化綠色發展。根據資源環境承載力，科學確定城鎮開發強度，劃定城鎮開發邊界，推進老城區、老工業區綠色生態改造，引導城市功能區的多樣化布局，減少出行成本和碳排放。三是持續改善農村人居環境。以解決農村“垃圾圍村”和面源、土壤、地下水等污染問題為導向，著力提升村容村貌，深入持久開展農村人居環境整治，全面提升農村人居環境質量。

積極培育生態價值觀念，加快形成綠色消費自覺

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態價值觀和生態審美觀，把生態文明建設放在突出地位，才能從根本上減少人為對自然環境的破壞。加強生態文明建設，一要推動觀念、理念的變革，把培育和弘揚先進的生態價值觀作為生態安全建設的重要內容，通過生態文化體系建設，凝聚保障生態安全、加快建設綠色家園的共識。二要加強習近平生態文明思想學習宣傳，將先進的生態文化融入社會主義核心價值體系，將生態文明教育作為素質教育的重要內容納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，將生態文明理念融入到社會公德、職業道德、家庭美德中去。三要探索構建中國傳統文化的傳承創新機制，深入挖掘“道法自然”“天人合一”等豐富的生態文化、生態智慧和生態美學，結合新時代的發展理念和發展要求，逐步形成具有中國特色的現代生態文明價值觀。四要完善生態文明示范創建機制，深入開展多層次的生態文明建設試點，推進森林城市、園林城市、生態城市、生態社區等建設活動，增強人們建設生態文明的思想自覺和行動自覺，讓低碳環保理念深入人心，綠色消費成為習慣。

（作者系河南省社會科學院副研究員）

作者簡介

姓名：彭俊杰 工作單位：河南省社會科學院