為全面小康筑牢法治根基（兩會聚焦）——代表委員暢談全面依法治國

全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，全面依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

連日來，代表委員積極為全面推進(jìn)依法治國、筑牢全面小康法治根基建言獻(xiàn)策。

為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境

一年多來，全國人大及其常委會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，共審議法律草案、決定草案48件，通過34件。

“從制定疫苗管理法、資源稅法，到修改土地管理法、審議著作權(quán)法修正案草案，全國人大常委會不斷豐富和完善著中國特色社會主義法律體系。”民革中央委員、民革天津市委副主委、天津市司法局副局長王悅?cè)何瘑T認(rèn)為，全國人大常委會圍繞國家的發(fā)展大局，圍繞廣大人民群眾最根本利益，在促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉上做了大量工作。

“隨著我國法治建設(shè)的深入，中國特色社會主義法治體系經(jīng)歷了一個認(rèn)識和實施逐步深化和拓展的過程，中國特色社會主義法治體系正在走入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)核當(dāng)中。”遼寧大學(xué)副校長楊松代表認(rèn)為，中國特色社會主義法治體系完善，是以滿足人民對美好生活的追求為標(biāo)準(zhǔn)，人民性這一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，是中國特色社會主義法治體系不斷成熟完善的試金石。“立良法、立善法、立切合中國發(fā)展實際的法，全國人大在這方面的探索是非常有意義的。”

不斷完善中國特色社會主義法律體系，要及時反映改革開放新經(jīng)驗新成果，堅持立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一，增強(qiáng)法律的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。北京市高級人民法院院長寇昉代表認(rèn)為，“法院當(dāng)前和今后一個時期的工作重點是要繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的法律環(huán)境，為全面建成小康社會提供良好的司法服務(wù)。”合肥學(xué)院黨委委員、副院長盧平代表建議，檢察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職能，督促推動政府機(jī)關(guān)更好地投入藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

制定一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典

本次提請全國人大審議的民法典草案是新中國成立以來第一部以法典命名的法律，不僅被譽(yù)為“社會生活的百科全書”，更是民事權(quán)利的宣言書，它的誕生將深刻影響每個人的生活。

“作為憲法和法律委員會委員，我參加專委會審議民法典草案（包括各分編）不下20次，在這個過程中我深刻地感受到民法典凝聚了人民的共識，是具有歷史性、標(biāo)志性、里程碑意義的法典，也是中華民族進(jìn)一步走向文明、繁榮的重要標(biāo)志。”全國人大憲法和法律委員會委員、北京市人大常委會副主任閆傲霜代表在談到民法典的立法過程時指出，“民法典既然跟老百姓生活生產(chǎn)密切相關(guān)，就要讓老百姓都能看得懂。要多出臺相關(guān)普法資料，用更多通俗易懂的案例回應(yīng)百姓的關(guān)切，使這部具有里程碑意義的法典在人民生活中起到最大作用。”

“民法典草案的一大亮點是對人格權(quán)的規(guī)范和保護(hù)，人格權(quán)單獨成篇是以人民為中心的發(fā)展理念在民法典中的直接體現(xiàn)。”全國人大監(jiān)察和司法委員會委員謝勇代表認(rèn)為，民法典讓人民群眾的日常生活有了更加完備、更加清晰、更加穩(wěn)定的法治保障。

編纂民法典是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，有恒產(chǎn)者有恒心。民法典草案在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、捍衛(wèi)平等交換與公平競爭等方面給出了具體規(guī)定。”春秋航空董事長王煜委員說，民法典為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保護(hù)，將更好規(guī)范民營企業(yè)依法經(jīng)營，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造社會財富的積極性、主動性和持續(xù)性。

努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義

“兩高報告貫徹了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，回顧工作實事求是，分析形勢科學(xué)深刻，部署工作目標(biāo)明確。”黑龍江省高級人民法院院長石時態(tài)代表表示，黑龍江省法院系統(tǒng)將忠實履行職責(zé)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、營造法治化環(huán)境、踐行“打官司不求人”承諾、推行“一體化”管理、打造文化法院等方面繼續(xù)努力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

“兩高報告突出了以人民為中心的發(fā)展思想，堅持了司法為民的法治理念。”重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜委員說，在這次抗擊疫情過程中，法檢兩院積極打擊犯罪，保障醫(yī)護(hù)人員安全，堅持依法抗疫，鞏固了疫情防控成果。此外，法檢兩院加強(qiáng)隊伍建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)懲司法腐敗，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，這也是兩高報告的一大亮點。

“近年來，人民群眾的法治獲得感更強(qiáng)了。”天津市律師協(xié)會會長才華代表說，“最高法報告連續(xù)7年提及典型冤案、錯案，從中可以看出司法機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)、有錯必糾的決心。”他認(rèn)為，隨著以審判為中心的訴訟制度改革不斷推進(jìn)，司法機(jī)關(guān)實踐中將不斷強(qiáng)化罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等理念，從根本上有效防止冤假錯案的發(fā)生，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

人民法院多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極關(guān)注中小微企業(yè)“快審理”“低成本”等司法需求，為中小微企業(yè)的健康發(fā)展提供了有力司法保障。湖南啟元律師事務(wù)所首席合伙人袁愛平委員說，為各類市場主體營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，還需繼續(xù)從法治層面持續(xù)發(fā)力、不斷推進(jìn)改革。

培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍

“要加強(qiáng)全民普法宣傳教育，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。”上海港國際客運中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧代表說，“民法典草案鮮明體現(xiàn)著新時代特點，折射著新時代風(fēng)貌。應(yīng)以編纂民法典為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳，通過典型案例，以案說法，推動全民尊法、學(xué)法、守法、用法。”

“營造良好法治環(huán)境，人人都是見證者、參與者，也是建設(shè)者、受益者。”山西華炬律師事務(wù)所合伙人會議主任劉正代表認(rèn)為，隨著全社會法治觀念不斷增強(qiáng)，法律工作者有責(zé)任、有義務(wù)作出更大貢獻(xiàn)。“疫情發(fā)生后，華炬律師事務(wù)所成立工作組，開設(shè)公益法律咨詢熱線，同時面向山西省營企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提供法律咨詢、線上人民調(diào)解服務(wù)等，為民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、化解勞動糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛提供幫助，受到中小企業(yè)歡迎和肯定。”

“法治是最好的營商環(huán)境。以法治手段推動營商環(huán)境優(yōu)化，對穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心具有重要意義。”長安汽車股份有限公司黨委書記、總裁朱華榮代表建議，應(yīng)不斷強(qiáng)化法治思維、優(yōu)化營商環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為制造業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、參與市場競爭保駕護(hù)航。

“既要適應(yīng)新情況，也要關(guān)注新技術(shù)。以區(qū)塊鏈為例，這一新技術(shù)有助于打造透明可信任、高效低成本的應(yīng)用場景，構(gòu)建實時互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動協(xié)同的智能化機(jī)制。”陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)塊鏈等技術(shù)的基礎(chǔ)理論和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，完善與電子數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，從而更好厘清開放共享的邊界，為新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展提供指導(dǎo)和保障。

（本報記者鄺西曦、黃超、韓俊杰、劉佳華、劉新吾、左瀟、李亞楠、巨云鵬、鄭延冰、劉夢丹、靳博、陳凌、周亞軍、閆旭、張丹華、齊志明、孫超、楊翹楚）