最高法工作報告起草人解讀報告亮點：司法服務緊跟群眾司法需求

法制日報全媒體記者 劉子陽

5月25日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行全體會議，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告。

講亮點、講數據、講故事、講規則……最高法工作報告全文25頁，共有110多處數據、40多個案例，增加了不少凝練闡釋的內容，讓老百姓能聽得懂、聽進去、聽出味，更加直觀感受到社會主義司法制度的溫度和力度。

就最高法工作報告的亮點，報告起草人之一、最高法辦公廳副主任陳志遠進行了解讀。

嚴懲各類涉疫犯罪

【數據】新冠肺炎疫情發生以來，全國法院依法公正高效審結各類涉疫案件2736件。

【解讀】陳志遠：疫情防控的特殊時期，人民法院始終把維護人民群眾生命健康和社會安定有序的職責牢牢扛在肩上，嚴懲各類涉疫犯罪，對擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序的違法犯罪“零容忍”。

兩高兩部聯合發布《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，依法從嚴從快懲處各類涉疫犯罪，堅決維護公共衛生安全和社會安定。

最高法先后發布3批26個典型案例，包括妨害傳染病防治，妨害防疫工作人員依法執行公務甚至殺害防疫人員，冒充防疫人員實施搶劫，編造、故意傳播虛假疫情信息以及非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物等犯罪。

人民法院充分發揮司法促進發展、穩定預期、保障民生的功能，服務保障全面推進復工復產達產。疫情防控期間，緊急啟動司法應急機制，全力以赴保障疫情防控物資供應和醫療單位正常運行。

下一步，人民法院將繼續出臺實招硬招，不斷完善司法服務保障措施，積極幫助貧困勞動力就業、解決困難企業生產經營實際困難，積極通過債務重組、破產重整、依法執行、善意執行、執行和解等措施，盤活企業資產，紓解企業困難，幫助企業發展，穩定職工就業，積極服務保障經濟穩定增長。

推進平安中國建設

【數據】2019年，人民法院依法懲罰犯罪、保護人民，審結一審刑事案件129.7萬件，判處罪犯166萬人。

【解讀】陳志遠：新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我國創造出經濟持續健康發展、社會大局持續穩定兩大奇跡，已成為世界上最安全的國家之一，充分體現了中國特色社會主義法治道路的顯著優越性。

2019年，人民法院認真落實總體國家安全觀，為維護國家安全和社會穩定、推進平安中國建設作出積極貢獻。依法審理一批嚴重危害國家安全、暴力恐怖等犯罪案件，堅決打掉犯罪分子囂張氣焰。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續加大“打傘破網”“打財斷血”力度，一大批為非作惡、欺壓殘害群眾的黑惡勢力犯罪分子受到法律嚴懲。著力防范化解金融風險，依法審理處置“泛亞有色”“善心匯”“快鹿系”等涉眾型經濟犯罪，切實加強追贓挽損力度，維護社會安定有序。

人民法院依法嚴懲嚴重危害群眾生命財產安全的犯罪。對殺人、搶劫、綁架、拐賣、強奸、涉槍涉爆等嚴重危害社會治安犯罪予以嚴懲。堅持對毒品犯罪“零容忍”態度，嚴懲販賣、制造芬太尼等毒品犯罪。依法懲治盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等多發性侵財犯罪，切實維護人民群眾生命財產安全。各地法院嚴懲危害食品藥品安全犯罪，依法妥善審理長生疫苗案、肖平輝生產銷售注水牛肉案等重大案件，維護人民群眾針尖上、舌尖上的安全。

依法嚴懲黑惡犯罪

【數據】開展掃黑除惡專項斗爭以來，截至2019年底，全國法院審結涉黑犯罪案件2448件28411人，重刑率達56.08%。

【解讀】陳志遠：全國各級法院堅決貫徹黨中央決策部署，在中央政法委領導下，依法從嚴懲處黑惡勢力及其“保護傘”，積極參與社會綜合治理，取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

“孫小果案”“杜少平操場埋尸案”等一批群眾反映強烈、社會影響惡劣的黑惡勢力犯罪案件得到依法審理，對兩名主犯依法判處并執行死刑，堅決鏟除社會毒瘤。人民法院堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”，打掉一批黑惡勢力“保護傘”“關系網”。

最高法會同其他中央政法單位制定辦理黑惡勢力犯罪案件指導意見，出臺辦理惡勢力、“套路貸”、非法放貸等刑事案件意見，統一偵查、起訴、審判各環節辦案標準，確保打得狠、打得準。

在各級黨委政法委領導下，人民法院與公安、檢察等機關建立健全重大涉黑涉惡案件協調機制，加強溝通配合，保證庭審順利進行。加大深挖徹查力度，與紀檢監察等機關緊密協作，完善“保護傘”線索雙向移送、反饋機制，建立涉案資產分類處置及涉案資產證據協調機制。

下一步，人民法院將緊緊圍繞為期3年的掃黑除惡專項斗爭總目標，在重大案件審理、“打傘破網”“打財斷血”、源頭治理上下更大力氣，依法公正高效審理涉黑涉惡案件，充分發揮審判職能作用，推動專項斗爭不斷取得新突破、新成效，堅決打贏這場硬仗。

矛盾糾紛多元化解

【數據】2019年，全國法院一站式訴訟服務中心化解案件849.7萬件，其中速裁快審案件平均審理周期比一審民商事案件縮短49.2%。

【解讀】陳志遠：2015年，人民法院全面實施立案登記制改革，有效解決了立案難問題。立案不再難以后，如何更快更好地解決糾紛、實現正義，成為老百姓對司法工作提出的新要求。

一年來，這項“民心工程”進展明顯，給老百姓帶來實實在在的獲得感。比如，積極加強矛盾糾紛源頭預防化解，人民法院調解平臺在線提供咨詢、評估、調解、訴調對接等服務。推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，努力讓大量糾紛通過調解、速裁、快審等方式一站式解決。再比如，積極推動司法服務資源向基層下移，立足城鄉基層化解糾紛，努力做到老百姓的司法需求在哪里，人民法庭的司法服務就跟到哪里。

下一步，人民法院將繼續努力，不斷提高一站式多元解紛和訴訟服務機制建設實效，讓老百姓化解矛盾糾紛、獲取司法服務更加便捷、更加高效，切實感受到看得見摸得著的公平正義。

智慧法院成效顯現

【數據】疫情防控期間，全國法院網上立案136萬件、開庭25萬次、調解59萬次、電子送達446萬次。

【解讀】陳志遠：近年來，人民法院將信息化智能化作為司法工作創新發展的新動能，深入推進信息技術與審判執行、訴訟服務深度融合，堅持線上線下相結合，為群眾提供一站通辦、一網通辦、一次通辦的訴訟服務。當事人可以在線上完成立案、交費退費、申請保全、信息查詢、聯系法官、申訴信訪、訴訟咨詢等事項，做到訴訟事項“掌上辦”。

疫情防控期間，各地法院深化智慧法院建設成果應用，紛紛推出服務疫情防控的一系列司法舉措，依法公正高效做好疫情防控期間的審判執行工作，讓人民群眾通過“鍵對鍵”感受觸手可及的公平正義。

面向未來，人民法院要更加積極運用互聯網技術和信息化手段開展工作，推動現代科技與司法工作深度融合，加快推進智慧法院建設成果深度應用，促進審判體系和審判能力現代化，讓互聯網司法成為一種習慣，讓新時代智慧法院建設成果更多更好惠及廣大人民群眾。