GDP目標沒定 經濟發展方向卻更明確了

2020年經濟增長速度（GDP）目標去哪兒了？在往年政府工作報告的眾多預期目標中，GDP往往排在最前面的位置，也最受關注。然而，今年政府工作報告并沒有提出這一具體目標。

不設定GDP目標并不意味著經濟發展沒有目標。

事實上，在面臨全球疫情和經貿形勢的巨大不確定性，以及經濟發展遭遇前所未有的巨大挑戰這一背景下，政府工作報告尊重經濟社會發展的客觀規律，將經濟發展的任務量化到了各項具體指標當中，力求我國經濟穩定運行。

“以保促穩、穩中求進”

堅持底線思維，中國經濟“穩”字當頭

為什么今年不設定經濟增速的具體目標？對此，多位專家學者表示，不必糾結于具體速度指標，穩定經濟運行事關全局，非常時期要堅持“底線思維”，守住底線就能實現經濟的穩定、可持續發展。

“沒有經濟增長目標，并不代表經濟不增長、社會不發展，也更不意味著我們的經濟可以放任其下滑。”全國政協委員、北京大學光華管理學院講席教授金李在接受人民財經記者采訪時表示，報告雖沒有GDP增長的目標，但它在脫貧攻堅、再就業和防范金融風險等方面都提出了明確的要求，尤其體現出對今年堅定不移地完成決勝全面建成小康社會這一任務的重視和信心。他認為，不提出具體的經濟增長目標，反映出我國在治理能力上的進步，體現了作為一個經濟大國的“底線思維”。政府工作報告中多次強調，要盡其所能實現疫情之后的經濟恢復，同時要繼續擁抱全球化，而這些方面的努力不應受到任何具體目標的限制，不能用一些過度的行政手段影響資源配置從而達到實現經濟增速的目的。

“今年淡化了對經濟增速的要求，但強化了對‘六穩’與‘六保’的要求。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員張明表示，“六保”已經成為今年政府經濟政策的最大著力點，這凸顯了黨中央、國務院在非常時期的“底線思維”。他認為，此次政府工作報告沒有提出全年經濟增速具體目標是一個務實的表現，因為目前在疫情還沒有結束時，中國的經濟政策的核心應該是保民生、保就業，實現人民健康的保全和經濟增長的恢復。同時，此舉也可以幫助我們進一步減少對GDP增速的依賴和過度重視，更好地使中國經濟發展回到一個結構合理的改革過程之中。

國家發展和改革委員會主任何立峰在今日的部長通道中也表示，雖然今年政府工作報告沒有提到GDP的增長指標，但客觀上它的內容已經融化到財政、貨幣政策的指標當中。他認為，一方面疫情突如其來，經濟指標要有可比性，而今年一季度和以前并不具備可比性。另一方面中國經濟深度融入全球經濟，目前全球疫情客觀上還在蔓延，全球經濟有巨大的不確定性。因此，目前不糾結于經濟增長的指標，這將使我們更加專注于擴大內需、做好六穩六保、供給側改革、高質量發展等目標任務。

“直面挑戰、堅定信心”

中國經濟有實力、有能力克服當前困難

當前，我國經濟發展面臨的挑戰前所未有。今年一季度，GDP同比下降6.8%，其他各項經濟指標也受累下行。但隨著疫情防控取得階段性重要成果，經濟社會秩序正加快恢復。數據顯示，在嚴格做好疫情防控的前提下，各地方有力有序地復工、復產、復市、復業，經濟總體較快復蘇。

——4月份，工業增加值增長3.9%，工業用電量增長1.6%，以人民幣計價的出口增長8.2%。交通運輸也迅速恢復正常，各行各業總體上都在快速復蘇。

——5月小長假之后，各項先行指標，特別是發電量每天增長5%到6%，鐵路日裝車數量穩步增長。一些重要企業生產經營快速恢復，增長幅度超兩位數。

對于進一步推進復工復產，金李委員在他的提案中提出了三點思路：一是補足外需救助企業，二是保障內需救助低收入群體，三是把外匯儲備用于疫情后的經濟重建。“相比西方各主要經濟體，中國率先實現疫情基本平復。如果也能率先實現平穩有序復產復工，將會極大增強中國人民的自信，提升幸福感，獲得感和安全感。也會極大地提升中國的國際形象和聲譽，以大國的形象擔當，成為全球戰勝疫情恢復經濟的領頭羊。”

政府工作報告提出，積極的財政政策要更加積極有為。上海交通大學上海高級金融學院學術副院長嚴弘指出，這表明為了對沖新冠疫情給經濟所帶來的影響，政府將通過一系列積極的財政政策來幫助經濟得到恢復，特別是幫助中小企業重新回到發展軌道。報告還強調要依靠改革來激發市場的主體活力，推動要素市場的配置改革，這些都是在推動市場化、法治化和國際化的改革過程中，為經濟賦予更多的發展動能。“時下中國經濟面臨很大的挑戰，因此堅持市場化改革的這條道路，扶持和發展民營經濟，進一步鼓勵科技創新，推動產業升級，都顯得尤其重要。”

“長期向好、穩中向好”

中國經濟基本面和發展趨勢不會改變

綜合來看，雖然疫情對我國經濟運行有較大影響，但影響總體可控，我國經濟長期向好的發展趨勢不會改變。

國家統計局局長寧吉喆近日表示：“觀察中國經濟，要看長期大勢。我國作為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，經濟發展韌性強、潛力足、空間廣，新冠肺炎疫情短期沖擊沒有改變也不會改變我國長期向好、穩中向好的基本面和發展趨勢。”他指出，接下來要狠抓現有政策舉措早落地早見效，進一步加大宏觀政策對沖力度，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力實現經濟社會發展、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

何立峰也認為，突如其來的疫情對中國經濟的沖擊雖然重大，但它是短期的、暫時的。從中國經濟基本面來看，向好的趨勢沒有改變。第一產業繼續向好，春耕夏種進度比我們預期的還要好一些。第二產業特別是一些新興產業發展勢頭比較良好，傳統產業恢復勢頭也比較好。第三產業中的一些消費業受影響比較大，但是正在有力有序恢復。所以從未來發展趨勢看，中國經濟向好的基本面是可以保持的。我們有能力也有實力、有信心也有決心，繼續推動中國經濟平穩健康可持續發展。

著眼未來，我們滿懷期待、信心滿滿。中國經濟這艘巨輪一定能夠化危為機、行穩致遠。