GDP目標(biāo)沒定 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向卻更明確了

2020年經(jīng)濟(jì)增長速度（GDP）目標(biāo)去哪兒了？在往年政府工作報告的眾多預(yù)期目標(biāo)中，GDP往往排在最前面的位置，也最受關(guān)注。然而，今年政府工作報告并沒有提出這一具體目標(biāo)。

不設(shè)定GDP目標(biāo)并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有目標(biāo)。

事實(shí)上，在面臨全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的巨大不確定性，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇前所未有的巨大挑戰(zhàn)這一背景下，政府工作報告尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)量化到了各項(xiàng)具體指標(biāo)當(dāng)中，力求我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”

堅持底線思維，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”字當(dāng)頭

為什么今年不設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)？對此，多位專家學(xué)者表示，不必糾結(jié)于具體速度指標(biāo)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，非常時期要堅持“底線思維”，守住底線就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

“沒有經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，并不代表經(jīng)濟(jì)不增長、社會不發(fā)展，也更不意味著我們的經(jīng)濟(jì)可以放任其下滑。”全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院講席教授金李在接受人民財經(jīng)記者采訪時表示，報告雖沒有GDP增長的目標(biāo)，但它在脫貧攻堅、再就業(yè)和防范金融風(fēng)險等方面都提出了明確的要求，尤其體現(xiàn)出對今年堅定不移地完成決勝全面建成小康社會這一任務(wù)的重視和信心。他認(rèn)為，不提出具體的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，反映出我國在治理能力上的進(jìn)步，體現(xiàn)了作為一個經(jīng)濟(jì)大國的“底線思維”。政府工作報告中多次強(qiáng)調(diào)，要盡其所能實(shí)現(xiàn)疫情之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，同時要繼續(xù)擁抱全球化，而這些方面的努力不應(yīng)受到任何具體目標(biāo)的限制，不能用一些過度的行政手段影響資源配置從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的目的。

“今年淡化了對經(jīng)濟(jì)增速的要求，但強(qiáng)化了對‘六穩(wěn)’與‘六保’的要求。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張明表示，“六保”已經(jīng)成為今年政府經(jīng)濟(jì)政策的最大著力點(diǎn)，這凸顯了黨中央、國務(wù)院在非常時期的“底線思維”。他認(rèn)為，此次政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)是一個務(wù)實(shí)的表現(xiàn)，因?yàn)槟壳霸谝咔檫€沒有結(jié)束時，中國的經(jīng)濟(jì)政策的核心應(yīng)該是保民生、保就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民健康的保全和經(jīng)濟(jì)增長的恢復(fù)。同時，此舉也可以幫助我們進(jìn)一步減少對GDP增速的依賴和過度重視，更好地使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到一個結(jié)構(gòu)合理的改革過程之中。

國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在今日的部長通道中也表示，雖然今年政府工作報告沒有提到GDP的增長指標(biāo)，但客觀上它的內(nèi)容已經(jīng)融化到財政、貨幣政策的指標(biāo)當(dāng)中。他認(rèn)為，一方面疫情突如其來，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要有可比性，而今年一季度和以前并不具備可比性。另一方面中國經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，目前全球疫情客觀上還在蔓延，全球經(jīng)濟(jì)有巨大的不確定性。因此，目前不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，這將使我們更加專注于擴(kuò)大內(nèi)需、做好六穩(wěn)六保、供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)。

“直面挑戰(zhàn)、堅定信心”

中國經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、有能力克服當(dāng)前困難

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。今年一季度，GDP同比下降6.8%，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也受累下行。但隨著疫情防控取得階段性重要成果，經(jīng)濟(jì)社會秩序正加快恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，各地方有力有序地復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市、復(fù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總體較快復(fù)蘇。

——4月份，工業(yè)增加值增長3.9%，工業(yè)用電量增長1.6%，以人民幣計價的出口增長8.2%。交通運(yùn)輸也迅速恢復(fù)正常，各行各業(yè)總體上都在快速復(fù)蘇。

——5月小長假之后，各項(xiàng)先行指標(biāo)，特別是發(fā)電量每天增長5%到6%，鐵路日裝車數(shù)量穩(wěn)步增長。一些重要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速恢復(fù)，增長幅度超兩位數(shù)。

對于進(jìn)一步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，金李委員在他的提案中提出了三點(diǎn)思路：一是補(bǔ)足外需救助企業(yè)，二是保障內(nèi)需救助低收入群體，三是把外匯儲備用于疫情后的經(jīng)濟(jì)重建。“相比西方各主要經(jīng)濟(jì)體，中國率先實(shí)現(xiàn)疫情基本平復(fù)。如果也能率先實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工，將會極大增強(qiáng)中國人民的自信，提升幸福感，獲得感和安全感。也會極大地提升中國的國際形象和聲譽(yù)，以大國的形象擔(dān)當(dāng)，成為全球戰(zhàn)勝疫情恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。”

政府工作報告提出，積極的財政政策要更加積極有為。上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院學(xué)術(shù)副院長嚴(yán)弘指出，這表明為了對沖新冠疫情給經(jīng)濟(jì)所帶來的影響，政府將通過一系列積極的財政政策來幫助經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)，特別是幫助中小企業(yè)重新回到發(fā)展軌道。報告還強(qiáng)調(diào)要依靠改革來激發(fā)市場的主體活力，推動要素市場的配置改革，這些都是在推動市場化、法治化和國際化的改革過程中，為經(jīng)濟(jì)賦予更多的發(fā)展動能。“時下中國經(jīng)濟(jì)面臨很大的挑戰(zhàn)，因此堅持市場化改革的這條道路，扶持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鼓勵科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，都顯得尤其重要。”

“長期向好、穩(wěn)中向好”

中國經(jīng)濟(jì)基本面和發(fā)展趨勢不會改變

綜合來看，雖然疫情對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有較大影響，但影響總體可控，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展趨勢不會改變。

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日表示：“觀察中國經(jīng)濟(jì)，要看長期大勢。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力足、空間廣，新冠肺炎疫情短期沖擊沒有改變也不會改變我國長期向好、穩(wěn)中向好的基本面和發(fā)展趨勢。”他指出，接下來要狠抓現(xiàn)有政策舉措早落地早見效，進(jìn)一步加大宏觀政策對沖力度，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

何立峰也認(rèn)為，突如其來的疫情對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊雖然重大，但它是短期的、暫時的。從中國經(jīng)濟(jì)基本面來看，向好的趨勢沒有改變。第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向好，春耕夏種進(jìn)度比我們預(yù)期的還要好一些。第二產(chǎn)業(yè)特別是一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭比較良好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)勢頭也比較好。第三產(chǎn)業(yè)中的一些消費(fèi)業(yè)受影響比較大，但是正在有力有序恢復(fù)。所以從未來發(fā)展趨勢看，中國經(jīng)濟(jì)向好的基本面是可以保持的。我們有能力也有實(shí)力、有信心也有決心，繼續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

著眼未來，我們滿懷期待、信心滿滿。中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪一定能夠化危為機(jī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。