【專家學者看兩會】非常時期的兩會有著非同尋常的意義

作者：南京大學馬克思主義學院　王鎖明

兩會是我國人民政治生活中的一件大事，今年兩會是在新冠肺炎疫情防控常態化的背景下召開的，更具非同尋常的意義。

提供觀察中國政治生活的重要窗口。讀懂兩會，就可以更好地讀懂中國。在當今全球化的背景下，由于中國在全球的重要地位以及兩會獨特的作用，每年的兩會都是國內外輿論和民眾關注的焦點。今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，以及“十三五”規劃收官之年，又適逢新冠肺炎疫情這種偶發因素影響，因而今年的兩會更加具有特殊重要的意義，更加吸引世界關注的目光。隨著會議的召開，在“兩會時間”里讀懂中國的窗口也由此正式打開。國內外關注中國發展的時政評論家，以及一些分析人士都試圖從中探尋到各自期盼的中國故事的答案。

展示中國過去一年成就和未來規劃。兩會歷來發揮著總結過去，計劃未來，起到承前啟后的重要作用。過去一年，政協全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等任務，加強專門協商機構建設，認真履行各項職能，為黨和國家事業發展作出了新的貢獻。特別是，在近期抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，人民政協認真貫徹習近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署，動員政協各級組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭。當前，面對國內外各種不確定因素相互疊加，會議提出了人民政協工作的總體要求以及相關任務，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會作出貢獻。

發揮中國特色民主政治的重要功能。兩會制度是我國發展社會主義民主政治的重要制度平臺。人大和政協分別代表著不同地域和界別的民眾意愿，參加兩會的代表委員分別來自全國各地區、各部門和各條戰線，他們作為政府和民眾之間的橋梁和紐帶，既要履行對大會報告進行審議、討論的重要職責，同時還肩負著反映群眾意見和訴求的使命任務。在歷屆兩會上，代表委員就國計民生和社會熱點問題，建言獻策、共謀民利，展現出一幅集思廣益、生動活潑的政治景象。一年一度的全國“兩會時間”可謂精彩紛呈，它提供了一個發揚民主、表達民意的制度化平臺。通過這一平臺，集合代表委員及公眾的智慧，探求解決“眾人的事”的有效舉措，體現黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，促使中國特色社會主義民主得以充分體現。

推進國家治理現代化發展的實踐平臺。透過兩會窗口，我們可以觀察到中國民主法治不斷進步的軌跡和國家治理現代化的探索歷程。國家治理現代化包括治理體系和治理能力這兩個不可或缺的方面，它們是一個國家制度和制度執行力的集中體現，兩者相輔相成。我國之所以取得舉世矚目的發展成就，之所以沒有出現重大決策失誤或顛覆性錯誤，一個深層次原因或方法論原則，就是我們冷靜自信地走出了一條成功的發展道路，以本國國情和發展要求為基礎，始終沿著中國特色社會主義道路，不斷在制度建設和治理能力方面探尋創新。事實上，借助兩會這一制度化的實踐平臺，人民代表和政協委員帶來了一件件建議提案，為凝聚社會共識，為完善國家治理體系和提升國家治理能力，為推進制度優勢轉向治理效能貢獻智慧力量。

彰顯中國政府對人民基本人權的高度重視。中國高度重視和保障中國人民的人權，認為人權問題從來不是抽象的空談，而必須從本國國情出發，在致力于保障人民生存權和發展權這一基礎上穩步推進。新冠肺炎疫情發生后，以習近平同志為核心的黨中央始終強調要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。隨著我國新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，在疫情防控常態化下謀劃發展，即統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，已成為當前乃至今后一段時間的核心議題之一。受疫情影響，會期推后2個多月，但有關部門對大會的籌備工作一直在進行中。應該說，這種調整充分體現了“人民至上”的價值理念、“以人民為中心”的發展思想。這既是讀懂中國奇跡的密碼，也是我們不斷戰勝前進道路上一個個風險挑戰的力量之源。