讓社會生機勃勃井然有序（兩會熱議）

社會治理是國家治理的重要方面，加強和創新社會治理，需要完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

當前，我國疫情防控進入常態化，如何加強和創新社會治理？代表委員從不同角度提出意見建議。

完善治理體系

充實基層治理力量

“推進社會治理體系和治理能力現代化，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要工作，需要把黨的領導和社會主義制度優勢轉化為社會治理效能。尤其是在疫情防控常態化的當下，各級黨委政府在弘揚社會主義核心價值觀、完善基層群眾自治制度、推進社區治理創新等方面起著重要的引領作用。”華中師范大學教授周洪宇代表說。

“這幾年，通過深入基層調研，我對社會治理的重要性感受越來越深。我們清水塘老工業區整體搬遷改造，涉及200多家企業、10萬名產業工人及家屬，沒有發生一起集體上訪事件。”湖南省株洲市市長陽衛國代表建議，一方面在建強城市社區、農村等各類基層黨組織的基礎上，在過難關、闖關口、補短板的關鍵領域成立黨組織并充分發揮戰斗堡壘作用；另一方面，以法治為保障，并充分利用現代網絡信息化手段，提高社會治理效能。

提升社會治理能力，需要改善基層存在的薄弱環節。北京市豐臺區方莊社區衛生服務中心主任吳浩委員認為，黨委政府應當推動力量下沉，充實基層人力物力財力，為基層治理提供支撐，“在疫情防控常態化下，只有干部重心下移，力量下沉，把社區工作做得更加扎實，才能構筑起疫情防控的人民防線。”

“社區是社會治理的基礎單元，只有基礎堅固，大廈才能穩固。應該提高社區干部隊伍的素質，同時也得提升社區工作者的工資待遇。”周洪宇代表建議。

代表委員認為，要因應國內外疫情新形勢，及時完善疫情防控策略和應對舉措。防控工作離不開社會治理的創新，應該充分借助新技術，實現手段智能化，為疫情防控提供支撐。

蘇寧控股集團董事長張近東代表表示，智慧社區能夠廣泛整合多方資源，構建智慧化公共治理與服務平臺，整合電子政務、智慧醫療、在線教育等公共服務資源。政府部門應當加強政策引導，推動智慧社區建設，以提升社會治理效能。

整合力量資源

激發社會組織活力

社會組織是社會治理的重要參與者和實踐者。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中，廣大社會組織在黨和政府領導下，充分發揮其形式靈活、資源整合能力強、專業優勢突出等特點，廣泛動員各方社會力量，搭建有利于群眾參與社會治理的公共平臺，為疫情防控作出了積極貢獻。

“近年來，西藏社會組織數量增長迅速，形勢喜人。截至2019年11月底，西藏自治區共有各類社會組織601家。”西藏林芝市市長旺堆代表說，社會組織要發展壯大、健康發展，必須進一步加強自身建設。

在民進福建省委會主委、福州市副市長嚴可仕委員看來，政府應積極搭建各類平臺，激發各方力量參與社會治理。

“我建議持續推動社區志愿服務，健全志愿服務工作機制，發揮工、青、婦等群團組織的積極作用，帶動社區居民志愿者參與社區治理，設立社區志愿者驛站，推動社區力量參與志愿服務常態化、制度化。”嚴可仕說。

江西省律師協會副會長馮帆代表認為，在此次疫情防控工作中，社會組織發揮了重要作用。他建議：“應當建立以各級政府為主導、以各種類型的社會組織為補充的社會治理網絡體系，積極完善現代社會組織制度，同時加強對社會組織依法開展活動的監督。”

強化公共意識

動員群眾廣泛參與

社會治理，離不開每個公民的積極參與。“高校有責任也有義務對大學生進行教育和引導，讓他們積極參與到社會治理當中。”南京航空航天大學副校長施大寧委員建議。

河北邯鄲市肥鄉區曙光學校校長劉衛昌委員表示，學校要更加重視塑造孩子的價值觀，提高其社會實踐能力，“應將社會主義核心價值觀納入教學內容；積極倡導學生參加社會實踐、參與志愿服務，提升參與社會治理的能力。”

“疫情防控期間，我和36名‘的哥’‘的姐’一起開展志愿服務，許多網友發朋友圈表揚我們，有的還主動給我們送水送飯。通過這樣的互動，我發現人與人之間的距離更近了。社會治理離不開黨和政府的統籌協調，也離不開每位公民的積極貢獻。”新疆呼圖壁縣雷鋒車隊隊長徐濤代表感慨良多。

徐濤表示，提升社會治理能力，需要培養公民集體意識，推動其自覺參與社會治理，“在疫情防控常態化的當下，更需要人人參與、人人有責、人人盡責。”

岷江村是成都西郊著名的網友“打卡地”，這里花香滿院、干凈衛生。四川成都市溫江區壽安鎮岷江村黨總支書記陶勛花代表揭開了秘密：原來，村里開展了農村散居院落管理工作，每個院落都選出一名“院落長”來督促村民改變陋習。

陶勛花介紹，村里還成立了愛心互助協會，可以實現村域范圍內的互助。“鄉村治理，需要調動村民參與積極性。這就需要拓寬制度性的參與渠道，讓村民能夠有序參與鄉村治理，讓每個人都可以出一份力。”

（本報記者趙兵、任飛帆、李亞楠、鄭海鷗、齊志明、孟祥夫、李龍伊、徐馭堯）

《 人民日報 》（ 2020年05月21日 14 版）