新時代推進西部大開發：新格局“新”在哪兒？

編者按：中共中央、國務院印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》強調，強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。如何理解西部大開發的新格局？新格局的“新”體現在哪里？人民網·中國共產黨新聞網將相關意見內容進行摘編，供大家學習。

“新”在高質量發展：貫徹新發展理念，推動高質量發展

★打好三大攻堅戰。精準研判可能出現的主要風險點，結合西部地區實際，進一步完善體制機制，拿出改革創新舉措。

★不斷提升創新發展能力。以創新能力建設為核心，加強創新開放合作，打造區域創新高地。

★推動形成現代化產業體系。充分發揮西部地區比較優勢，推動具備條件的產業集群化發展，在培育新動能和傳統動能改造升級上邁出更大步伐，促進信息技術在傳統產業廣泛應用并與之深度融合，構建富有競爭力的現代化產業體系。

★優化能源供需結構。支持符合環保、能效等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集中。

★大力促進城鄉融合發展。深入實施鄉村振興戰略，做好新時代“三農”工作。培養新型農民，優化西部地區農業從業者結構。

★強化基礎設施規劃建設。提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平，推動綠色集約發展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區域開發軸線。

★切實維護國家安全和社會穩定。統籌發展與安全兩件大事，更好發揮西部地區國家安全屏障作用。

“新”在大開放：以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度

★積極參與和融入“一帶一路”建設。支持新疆加快絲綢之路經濟帶核心區建設，形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務中心。

★強化開放大通道建設。支持在西部地區建設無水港。加快中國－東盟信息港建設。

★構建內陸多層次開放平臺。鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會（首府）城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力。

★加快沿邊地區開放發展。完善沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關執法合作、人員出入境管理等方面開展創新。

★發展高水平開放型經濟。推動西部地區對外開放由商品和要素流動型逐步向規則制度型轉變。

★拓展區際互動合作。積極對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略。加快推進重點區域一體化進程。

“新”在大保護：加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態安全屏障

★深入實施重點生態工程。堅定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，堅持在開發中保護、在保護中開發，按照全國主體功能區建設要求，保障好長江、黃河上游生態安全，保護好冰川、濕地等生態資源。

★穩步開展重點區域綜合治理。大力推進青海三江源生態保護和建設、祁連山生態保護與綜合治理、巖溶地區石漠化綜合治理、京津風沙源治理等。

★加快推進西部地區綠色發展。落實市場導向的綠色技術創新體系建設任務，推動西部地區綠色產業加快發展。