新時代推進西部大開發(fā)：新格局“新”在哪兒？

編者按：中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》強調(diào)，強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。如何理解西部大開發(fā)的新格局？新格局的“新”體現(xiàn)在哪里？人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)將相關意見內(nèi)容進行摘編，供大家學習。

“新”在高質(zhì)量發(fā)展：貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展

★打好三大攻堅戰(zhàn)。精準研判可能出現(xiàn)的主要風險點，結(jié)合西部地區(qū)實際，進一步完善體制機制，拿出改革創(chuàng)新舉措。

★不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力。以創(chuàng)新能力建設為核心，加強創(chuàng)新開放合作，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

★推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在培育新動能和傳統(tǒng)動能改造升級上邁出更大步伐，促進信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應用并與之深度融合，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

★優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)。支持符合環(huán)保、能效等標準要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中。

★大力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時代“三農(nóng)”工作。培養(yǎng)新型農(nóng)民，優(yōu)化西部地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。

★強化基礎設施規(guī)劃建設。提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平，推動綠色集約發(fā)展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。

★切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，更好發(fā)揮西部地區(qū)國家安全屏障作用。

“新”在大開放：以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度

★積極參與和融入“一帶一路”建設。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務中心。

★強化開放大通道建設。支持在西部地區(qū)建設無水港。加快中國－東盟信息港建設。

★構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺。鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會（首府）城市面向毗鄰國家的次區(qū)域合作支撐能力。

★加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展。完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開展創(chuàng)新。

★發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。推動西部地區(qū)對外開放由商品和要素流動型逐步向規(guī)則制度型轉(zhuǎn)變。

★拓展區(qū)際互動合作。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略。加快推進重點區(qū)域一體化進程。

“新”在大保護：加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障

★深入實施重點生態(tài)工程。堅定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，按照全國主體功能區(qū)建設要求，保障好長江、黃河上游生態(tài)安全，保護好冰川、濕地等生態(tài)資源。

★穩(wěn)步開展重點區(qū)域綜合治理。大力推進青海三江源生態(tài)保護和建設、祁連山生態(tài)保護與綜合治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、京津風沙源治理等。

★加快推進西部地區(qū)綠色發(fā)展。落實市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設任務，推動西部地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。