兩會前瞻：當戰(zhàn)貧遇到戰(zhàn)疫，中國如何答好疫情帶來的“加試題”？

記者：李純

“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。一諾千金。”歷經(jīng)數(shù)年努力，今年中國迎來脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。然而在沖鋒號吹響之際遭遇新冠肺炎疫情，中國將怎樣兌現(xiàn)承諾打贏打好這場硬仗，各界期待從今年的全國兩會上找尋答案。

錨定貧中貧、困中困，啃下最難啃的“硬骨頭”

經(jīng)過多年努力，中國貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，中國脫貧攻堅已取得決定性成就。但脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，仍需攻堅克難。

從任務單上看，全國尚有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。總量雖不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”；已脫貧地區(qū)和人口中存在就業(yè)不夠穩(wěn)定等問題，返貧、致貧風險依然存在，鞏固脫貧攻堅成果的難度亦不容小覷。對此，中央有著清醒認識。今年3月6日，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會在北京召開，中國最高領(lǐng)導人習近平在會上作出了非同尋常的動員和部署。這也是中共十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議。

對于留下的“硬骨頭”，習近平提出，要繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實，攻堅克難完成任務。對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)。要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。

近年來，政府工作報告連年將脫貧工作列為當年重點任務。在今年兩會上，政府工作報告將如何錨定“最后的任務”，細化脫貧攻堅施政規(guī)劃啃下“硬骨頭”；代表委員們又將如何結(jié)合工作實際，為各地脫貧“路線圖”的實施建言獻策，都將事關(guān)最后攻堅的具體戰(zhàn)術(shù)和成效。

5月13日，四川省涼山州昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村31戶村民帶著行李通過鋼梯下山，集中搬遷至昭覺縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點的新家。張浪 攝

答好疫情帶來的“加試題”

2020年還剩下200多天，脫貧攻堅緊迫性不言自明。而受疫情影響，貧困勞動力外出務工受阻，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷，農(nóng)具農(nóng)資運輸不暢影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收，易地搬遷配套等扶貧項目停工……這些無疑給脫貧攻堅之戰(zhàn)出了一道難度不小的“加試題”。

在做好常態(tài)化防控前提下，中國如何統(tǒng)籌戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧兩個戰(zhàn)場，把失去的時間追回來，這是時下脫貧工作中的最直接挑戰(zhàn)。梳理發(fā)現(xiàn)，自今年2月以來，中國在防控疫情的同時，多次專門召開高層級扶貧會議作出動員和部署，應對變數(shù)。有評論認為，一系列動作顯示，中國正在扶貧時間和扶貧質(zhì)量上加快節(jié)奏，謀求以精準的政策“平衡術(shù)”，來抵消或降低疫情對脫貧工作的不利影響。

此背景下，中央明確提出各地要落實分區(qū)分級精準防控策略，疫情嚴重的地區(qū)，在重點搞好疫情防控的同時，可以創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅。又如，中央還要求各地切實解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，組織好產(chǎn)銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

在戰(zhàn)疫的同時，各地也結(jié)合實際不斷探索脫貧攻堅新路徑。例如，疫情期間，不少基層官員為滯銷農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，開啟消費扶貧的新模式。

駕馭時下“戰(zhàn)貧+戰(zhàn)疫”的復雜局面，最大可能對沖疫情對脫貧工作造成的影響，還需國家層面加強政策統(tǒng)籌、出臺具體幫扶舉措。兩會期間，與會者料將為解好疫情“加試題”排兵布陣，為打贏決戰(zhàn)出謀劃策。

新起點，謀劃脫貧摘帽后的新奮斗

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，承前啟后，中國需要針對主要矛盾的變換，詳細謀劃全面脫貧之后的新奮斗征程。

持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，這是中央確定的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交匯和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務。事實上，2019年的政府工作報告就已提出，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接。今年4月在陜西省考察時，習近平再次指出，接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

分析認為，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的持續(xù)戰(zhàn)略，是對全面脫貧攻堅成果的鞏固和提升。因而如何把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打牢，使欠發(fā)達地區(qū)徹底拔掉窮根，增強發(fā)展能力，釋放鄉(xiāng)村振興的新功能，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制是下一步的重點。在這方面，一些地方已有了有益探索。

國務院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會副理事長湯敏認為，2020年后的中國扶貧將開啟戰(zhàn)略性變革，從解決絕對貧困轉(zhuǎn)向緩解相對貧困，減少收入差距和社會不公平。從某種意義上講，這比絕對貧困問題還難以解決。“中國要闖出一條新路來。”

站在新歷史起點上，如何在時序和內(nèi)容銜接上做好文章，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，“闖出一條新路”，應是今年全國兩會的又一重點話題。