復課后怎么管好師生健康？疫情防控有什么新招？福建這樣回應！

4月22日下午

福建新冠肺炎疫情聯防聯控工作

第二十場新聞發布會舉行

發布會邀請福建省教育廳二級巡視員葉靈，福建省民政廳黨組成員、副廳長趙榮生，福建省人社廳副廳長吳小穎，福建省交通運輸廳黨組成員、副廳長雷文忠，圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展，積極做好復工復產復學人員健康管理工作等相關情況做發布并回答記者的提問。

開學復課

福建高三、初三已經陸續開學復課

發布會上福建省教育廳二級巡視員葉靈介紹，全省494所高中校20.8萬名高三年級學生4月7日首批先行開學，全省1700多所初中校43.3萬名初三學生4月20日、21日陸續復課。目前，各校教育教學秩序井然，瑯瑯書聲重回校園，迄今為止，全省校園持續保持安全穩定、無疫情紀錄。

做好校園疫情防控

福建教育系統做了這些工作！

葉靈表示，開學前后，福建全省教育系統在衛健、公安、交通、工信、市場監管等部門的大力支持配合下，通過以下幾個舉措聯防聯控，讓高三初三開學總體平穩有序，開了個好頭。

一是守住一個關口。嚴格執行教育部“五個一律”、省委省政府“十個不放松”“十二個加強”等防控要求，守好校園這個關口。開學前，全面實行校園封閉管理，嚴禁師生提前返校，對教室、食堂、學生宿舍區等校園公共場所、設施設備全面保潔消毒。開學后，繼續以最嚴格的措施控制人員進入校園，學校設置入校體溫檢測專門通道，師生入校一律核驗身份、檢測體溫并佩戴口罩，發熱人員、無關人員一律不得進入校園；校內人員嚴格執行外出審批或備案制度。

二是盯住兩個群體。嚴格按照“人盯人”規定執行，織緊織密“網格化”健康管理網絡，全面摸清全體師生員工及涉校人員的健康狀況，建立動態跟蹤臺賬，確保信息全覆蓋、無遺漏、真實準確，堅決杜絕任何人帶病帶隱患返校到崗。對來自重點地區或有旅居史、境外返回、有境外親戚接觸史、體溫有異常或有疑似癥狀等師生職工，或者共同居住家庭成員中有上述情況的，建立動態跟蹤表冊，一人一冊，落實醫學觀察措施，免費進行核酸檢測；對學校食堂、安保、物業、校內工程等后勤涉校人員，全面納入重點人群管理，逐一開展全面健康狀況精準篩查，在上崗前免費開展核酸檢測。比如，高三開學前，泉州市有11個縣（市、區）安排教職員工入校前全員核酸檢測，檢測人數12165人；9個縣（市、區）安排重點學生群體進行入校前核酸檢測，檢測人數18000人；石獅、晉江、安溪3個縣（市）安排高三學生全部做核酸檢測。漳州市全域安排高三、初三重點人群進行核酸檢測，檢測人數3698人。

三是強化三項措施。強化疫情監測。落實“日報告”“零報告”制度，學校開學后堅持每日疫情監測，準確掌握返校人員的健康狀況，做好進校體溫檢測、晨午檢、缺課缺勤登記追蹤等制度，并向教育主管部門報告。強化全鏈條管理。建立完善學校師生員工從入校到離校有關場所管理、教學組織、應急處置等各環節的銜接和全過程管理，嚴控校園內聚集性活動，強化人員密集場所的管理，落實錯峰小班教學、分散住宿、錯峰就餐等各項措施，健全巡邏巡查、及時整改制度，確保教育教學管理秩序平穩有序，符合規范要求。強化疫情防控知識宣傳教育。通過線上線下等多種方式對全體師生開展防控制度、個人防護與消毒等知識和技能培訓，加強關鍵崗位負責人的疫情防控知識培訓，提高防控意識和防控措施的執行力。注重加強學生思想引導和心理疏導，高三、初三開學第一天組織學生收看“復學第一課”電視特別節目，鐘南山院士為家鄉學子寄語，引起熱烈反響。

四是壓實四個責任。壓實屬地責任，各地黨委、政府高度重視，將開學工作納入當地疫情聯防聯控體系統籌推進、重點落實，教育、衛健、公安、交通、工信、市場監管、社區等部門協同配合、強化聯防聯控，通過逐校評估審核、指定掛鉤醫院、完善應急處置、排查安全隱患、開辟專線公交等方式，共同創造和保障學校平穩有序開學；壓實教育行政部門主管責任，進一步強化組織領導能力、提升協調各方水平，做到統籌謀劃有序、周密部署有為、組織協調有力、督促落實有方，確保各項工作有序有力有效推進；壓實學校主體責任，細化校園管理、健康篩查、體溫監測、食宿安排、教學組織、應急演練等各項防控措施，確保開學防控組織嚴密、管理科學有效；壓實家庭個人責任，暢通家校溝通渠道，引導家長按規定報送健康信息，嚴格落實家校“點對點”出行，共筑家校安全網。

福建將有序推進高校、中職、中小學陸續開學

葉靈表示，福建省高三、初三年級先行開學、順利開學，為其他學段開學積累了寶貴經驗，奠定了良好基礎。當前，盡管福建省疫情防控形勢日趨向好，但防范輸入性病例導致的疫情擴散和蔓延形勢依舊嚴竣，出現本土零星散發病例和局部暴發疫情的風險始終存在。省教育廳將慎終如始，繼續統籌做好疫情防控工作，繼續審慎、有序推進高校、中職、中小學校等其他學段的開學工作，守護校園安全和師生健康，確保學生安全、家長放心、社會滿意。

如何做好師生員工健康管理？

葉靈介紹，確保師生員工健康管理信息真實準確有效，是做好師生健康管理工作的基本要求，也是防止疫情向校園擴散的重要前提。對此，福建教育部門主要了采取以下舉措：

一是加強教育引導。要求學校通過政策宣講、案例分析等適當方式，教育引導全體師生員工增強法治意識和觀念，主動配合、如實申報個人健康信息，確保信息及時準確、真實有效。

二是實行承諾制度。全面實行健康信息書面承諾制度，要求所有人員逐一簽訂承諾書，嚴格報告紀律，對不報、隱瞞、謊報信息的，依法依紀嚴肅處理。

三是開展重點核查。要求各地各校對來自重點地區或有旅居史、境外返回、有境外親戚接觸史、體溫有異常或有疑似癥狀等情況的，以及學校食堂、安保、物業、校內工程等后勤聘用人員逐一開展健康狀況精準篩查，落實醫學觀察措施，免費進行核酸檢測，杜絕任何一人帶病帶隱患返校到崗。

四是家校密切配合。學校通過致家長一封信、適當方式召開家長會等途徑，切實做好家校溝通工作，暢通溝通渠道，讓全體學生家長提高疫情防控認識，積極配合學校做好健康信息報送，督促學生嚴格實行上下學家校“點對點”出行，共筑家校安全防護網絡。

對學校后勤人員開展免費核酸檢測

食堂、安保、物業等后勤保障人員大多租住在校外，流動性較強，管理難度較大，隨著學校開學復課，這部分人員也將返校上崗，為學校師生正常學習生活提供保障。葉靈表示，對這一群體，福建教育部門始終高度關注，將其納入健康管理重點人群進行嚴格管理。

一是實行“人盯人”健康管理。將食堂、安保、物業等后勤人員納入學校返校人員名單，同返校師生一樣落實健康管理各項措施，逐一開展全面健康狀況精準篩查，建立健康信息臺賬，并實行健康“日報告”“零報告”制度，確保健康管理全覆蓋、無遺漏、真實準確。

二是開展核酸檢測。對學校食堂、安保、物業等后勤人員，在上崗前免費開展核酸檢測，確保每一個返校人員都是健康的，杜絕任何人帶病帶隱患返校到崗。

三是加強知識和技能培訓。對全體返校后勤人員開展疫情防控制度、個人防護、衛生消毒等知識和技能培訓，落實好各工種崗位日常防控制度，確保各項疫情防控制度落實到位。

四是加強校外活動監管。要求學校加強后勤保障人員校外活動監管，督促其不參與聚餐、聚會等群體性活動，鼓勵有條件的學校創造條件安排后勤保障人員住在校內并進行封閉式管理。

疫情防控

“外防輸入、內防反彈”

福建“海陸空”管好入閩口岸、關口

福建省交通運輸廳黨組成員、副廳長雷文忠 焦艷攝

福建省交通運輸廳黨組成員、副廳長雷文忠在發布會上介紹，福建省堅決貫徹落實中央“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，將“防境外輸入”作為當前疫情防控工作的重中之重來抓。

一是管好本省口岸。民航方面，福建交通部門嚴格按照航空口岸境外人員入閩管控規程，逐一篩查所有到港旅客身體狀況，查驗健康申報、了解境外旅居史，分類轉送所有到港旅客，實現航空口岸境外人員入閩集中隔離閉環管理。港口方面，我們制訂了水上入境人員防控細則，出臺《水路口岸入境船舶疫情防控工作導則》《沿海內貿船舶人員防控工作通知》，嚴格落實海上運輸船舶管控措施和港口區域巡查檢查，加強對靠港船舶上下船人員登記與身份識別，做到“逢船必查，全程管控”。同時，加強與涉陸路口岸省份溝通協作，有效摸排跟蹤陸路口岸入境涉閩人員情況。

二是做到關口前移。在做好本省口岸管控的同時，省交通運輸廳還根據疫情防控的總體態勢組建了27個駐外工作組（小分隊），赴省外各口岸開展防境外疫情輸入工作。各工作組（小分隊）主動與當地防控指揮部或聯防聯控機制溝通對接，建立信息收集、人員排查、應急處置等機制，克服人地生疏、條件簡陋等困難，不懼與集中醫學觀察人員接觸風險，截至4月21日共摸排涉閩人員經省外口岸入境2604人。

三是落實全流程管控。省交通檢疫組成立境外疫情防控信息專班、省外專班、省內專班、綜合專班，4個專班24小時不間斷運轉，對境外入閩人員信息進行多渠道收集、點對點推送，通過信息比對、信息核查、信息研判，實現信息閉環，指導督促各地現場防控協調小組嚴格執行入境人員轉運工作規定，落實“點對點”運輸，全鏈條抓好境外入閩人員管控措施。

如何做好湖北籍人員入閩工作防疫保障？

日前，離鄂離漢通道管控措施已經解除，大批湖北籍人員來閩工作，如何同時做好疫情防控和運輸服務保障工作？發布會上，雷文忠介紹了福建省交通運輸廳具體的防疫保障措施：

一是實施閩鄂健康碼互通互認。對通過道路客運方式進入福建省的湖北籍乘客，凡持有湖北省健康碼“綠碼”的，施行“亮碼通行”，做到互通互認，安全有序流動。

二是保障進出湖北通道順暢。福建省入鄂入漢省際客運班線已全面恢復正常運營。省際包車也已恢復并實行快速審批。交通部門及時掌握離鄂離漢車輛入閩情況，加強道路交通疏導，利用多種信息渠道發布路況信息。

三是做好交通工具消毒和安全管理工作。落實好汽車站、客運碼頭等重點場所及公交、地鐵、輪船、汽車等密閉交通工具的通風消毒措施。嚴格把好駕駛員從業資格關、車輛技術狀況關，落實人員培訓、日趟檢等制度。強化車輛動態監管，及時糾正車輛超速、超范圍運營、不按核定線路行駛等行為，保障道路客運安全。

有序組織跨區域流動農民工返閩返崗復工

福建省人力資源和社會保障廳副廳長吳小穎在發布會上介紹，福建省是農民工輸入大省，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，福建省各級人社部門根據黨中央、國務院決策部署，按照省委省政府要求，會同公安、交通運輸、衛健、中鐵南昌局集團等五部門，在全國較早聯合組織開展農民工返崗復工“點對點”服務保障工作，通過“點對點、一站式”包車、包列、包機專門運輸方式，保障成規模、成批次外出的農民工安全有序返崗復工。

各地按照“三確認”（確認農民工身份、工作崗位和健康狀況）、“七對接”（輸出輸入地工作人員對接、企業崗位征集對接、務工人員收集對接、健康管理對接、車輛對接、落地對接、移交對接）工作法，打通農民工出門“最先一公里”和到崗“最后一公里”，做到“輸出有組織、健康有檢測、承運有防護、到達有交接、全程可追溯”，保證了農民工“從家門到車門，從車門到廠門”的安全有序返崗復工。

自2月13日啟動至4月20日，福建省已累計包機（專線）87架次（包機數量名列全國第一）、專列（專廂）18趟次、專車3246輛次，接回返閩返企農民工7.84萬人，有效服務企業復工復產。福建省農民工返崗復工“點對點”服務保障工作得到了國務院聯防聯控機制、國務院扶貧辦和人社部充分肯定。

民生保障

福建民政服務機構正有序恢復服務秩序

福建省民政廳黨組成員、副廳長趙榮生在發布會介紹，目前，全省民政服務機構正在當地聯防聯控機制統一領導下，有序恢復服務秩序。截至4月21日，全省累計接收返入院老人、兒童3876人，占需入院數的64.3%；返崗工作人員1412人，占需返崗數的73.42%，各級救助管理站對151名進站受助的流浪乞討人員等困難群眾全部進行了核酸監測。核酸查測進站救助的流浪乞討等困難群眾151人。

趙榮生表示，返院具體時間由當地聯防聯控機制依據防疫工作需要進行確定，允許返院后，有返（入）院意愿的服務對象和工作人員可在向所在民政服務機構提出預約申請，并出具健康碼，如實填報個人及密切接觸者的健康和活動信息，出具健康碼，經排查評估、簽署返院承諾書后可收住。其中，經2次核酸檢測為陰性的，或已落實14天隔離觀察、無發熱癥狀的，或已落實14天隔離觀察、無發熱等癥狀的，可直接接收返（入）院住。非上述情況者，必須實行14天單獨居住隔離觀察后才能返回集中生活區。

這4種情形禁止進入民政服務機構

趙榮生說，民政服務機構內人員密集、環境封閉，收住的老年人、殘疾人、孤兒和生活無著的流浪乞討人員等自身防護能力較弱，感染的風險較大，疫情防控的形勢依然十分嚴峻。有下列4種情形的禁止進入民政服務機構：

一是15天內入境回國人員或15天內曾接觸入境回國人員；

二是與已確診或疑似病例有密切接觸；

三是有發熱、咳嗽、流涕、腹瀉等疑似癥狀；四是無癥狀感染者或無癥狀感染者的密切接觸者。

如何做好困難群眾兜底保障工作？

趙榮生表示，隨著全省各地陸續復工復產和境外輸入疫情的影響，強化社區防控服務，推進網格化管理，做好困難群眾的兜底保障工作顯得愈發重要。各社區各級民政部門按照“外防輸入、內防反彈”的防控策略，全力做好服務和保障工作，具體表現在三個方面：

一是守嚴守好防區防線。指導各社區充分發揮黨建引領、多方參與的社區治理機制作用，推動“三社聯動”下沉社區（村）進行服務。截至目前，全省共有10.6萬名社區工作者、2443家社會組織、7000多名社工專業人才、65萬名志愿者投身社區（村）防控一線。充分運用“大數據+網格化”管理，為社區（村）防控創新賦能，許多地方將閩政通APP的“八閩健康碼”運用到復工申請。截至目前，在線制碼超過850萬個，亮碼通行超過3600萬人次。

二是落實落細兜底保障政策。陸續出臺加強疫情防控期間社會救助工作的系列措施，強化特困人員、困境兒童、困難職工、困難黨員等10類群體的幫扶救助。至3月底，全省共實施臨時救助9.5萬人次，使用資金6691.37萬元，比去年同期分別增長118和22.5個百分點，其中救助非戶籍地對象126人次。近日，省發改委、省民政廳等六部門還聯合印發了《關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，要求2020年3月至6月，對社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制明確的城鄉低保、農村五保供養、重點優撫和“革命五老”人員等保障對象，以及階段性納入保障范圍的孤兒、事實無人撫養兒童和領取失業補助金人員，階段性提高每月價格臨時補貼標準1倍（全省平均標準預計由每人每月40元提高到80元）。

三是積極開展心理疏導持續加強關心關愛。出臺疫情防控一線城鄉社區工作者關心關愛15條措施，強化落實激勵保障措施，據了解，目前已有54個縣（市、區）發放了社區工作補助。在守好社區防線、統籌工作力量的基礎上，各地將分批安排持續奮戰的社區一線工作人員進行輪休、調休和補休。省民政廳還積極推動全省200多家社工機構開通了150余條心理咨詢和援助熱線，為社區（村）居民、一線工作人員特別是困難群眾提供必要的心理健康和心理危機干預服務。

三大措施 防止貧困勞動力因“疫”返貧

吳小穎表示，針對受疫情影響，部分貧困勞動力存在返貧風險的情況，福建省人力資源和社會保障廳采取三大舉措，讓貧困勞動力把飯碗端穩端牢。

一是“點上+面上”齊發力，疊加政策效益

福建省人力資源和社會保障廳在面上出臺一系列積極就業政策穩定和擴大就業的同時，在點上強化舉措支持企業吸納貧困勞動力就業。

獎補推薦就業。鼓勵各類人力資源服務機構和個人推薦貧困勞動力就業，獎補標準最高可達每人2000元。

獎補吸納就業。鼓勵當地企業、新型農業經營主體和扶貧車間吸納貧困人口就業，每吸納一個貧困人口穩定就業3個月以上，即給予一次性補助2000元，按規定繳納社會保險費的，還可享受每人每年約9000元社保補貼。

獎補提升技能。鼓勵貧困勞動力參加技能培訓，對新招和轉崗貧困勞動力納入崗位職業技能培訓計劃，省級財政給予每人一次性生活費補貼300元，培訓合格還可按規定享受500元至3000元的技能培訓補貼。

二是“線上+線下”齊發力，提升服務實效

線上發揮“互聯網+”作用：依托“大數據”開展人崗匹配分析，給予每名貧困勞動力推送3個以上人崗相適的崗位信息。4月13日，在全國“百日千萬網絡招聘專項行動”福建分會場中設立貧困勞動力專場，參會企業400余家、提供1.6萬個崗位信息。

優化就業扶貧信息監測平臺，開發“熱力圖”功能“掛圖作戰”，實時反映新增有就業意愿未就業、有培訓意愿未培訓貧困勞動力動態，督導幫扶就業。至3月底，福建全省建檔立卡貧困勞動力有就業意愿實現就業80322人、就業率99.81%。

線下強化就業跟蹤幫扶：針對有就業意愿未就業貧困勞動力，“一人一策”量身定制幫扶計劃。在現有全省公益性崗位已安置貧困勞動力7772人的基礎上，今年擬統籌新增2000個扶貧公益性專崗，兜底幫扶因疫情影響難以外出的貧困勞動力就業，對通過鄉村公益性崗位實現就業的貧困勞動力，在本年度內政策補貼期限屆滿的，補貼期限延長至2020年底，惠及貧困勞動力約2300人。

三是“東部+西部”齊發力，深化扶貧協作

福建省人力資源和社會保障廳與云南、貴州、湖南、寧夏、四川等地簽訂省際勞務協作協議，推進這項工作。在閩寧勞務協作方面，發動閩寧公共就業服務機構因人薦崗，為每一名入閩就業的寧夏籍建檔立卡貧困勞動力提供至少6個月的就業跟蹤服務，對寧夏來閩就業貧困勞動力按規定給予每人1500元的交通生活補助和最高12000元的跨省就業獎補。

與甘肅省攜手開展“輸送一人、就業一人、脫貧一戶”扶貧勞務協作。通過上述行動，2019年福建省人社廳一共實現了1281名寧夏籍、5539名甘肅籍建檔立卡貧困勞動力在閩就業，今年計劃幫扶22個省52萬貧困勞動力來閩穩定就業。同時，加強對全國未摘帽貧困縣的勞務對接力度，至4月20日，累計向全國52個未摘帽貧困縣推送崗位信息1.46萬條，已經達成就業意向3035人，工作正在穩步有序推進。