中國糧食 中國飯碗

　　糧食安全，成為人們熱議的重要話題。

中共中央政治局4月17日召開會議，分析國內外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作；分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。會議指出，我國糧食安全有充分保障，要抓好農業生產和重要副食品保供穩價，夯實農業基礎。會議強調，加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

農業農村部近日表示，“稻谷、小麥的庫存夠全國人民吃一年。”這句話上了微博熱搜，見證著民心所向。

“大國糧倉”靠得住

2018年9月25日，習近平總書記來到黑龍江農墾建三江管理局，考察糧食生產和收獲情況。在北大荒精準農業農機中心一樓大廳，當地出產的米油豆奶等各類農產品擺滿展臺。習近平走近前去，雙手捧起一碗大米，意味深長地說：“中國糧食，中國飯碗。”

中國糧食，中國飯碗，這是幾代中國人共同努力下，才實現的偉大心愿。

據中國糧食行業協會介紹，改革開放以后，我國實行糧食商品化、經營市場化改革，開始著手建立適應市場化要求的新型糧食儲備體系。1990年國務院批準設立了專管的國家糧食儲備局，2000年成立了中儲糧總公司。在2008年世界性糧食危機之后，黨中央、國務院因勢利導，建立健全了地方省份、地市和縣三級地方政府儲備，形成了以中央儲備為主導、省級儲備為支撐、市縣和企業及社會儲備為基礎的現代糧食儲備體系，在保障國家糧食安全中發揮了市場穩定器和保供壓艙石的重要作用。黨中央、國務院從國情出發，堅持實行糧食省長負責制，嚴格要求在確保質量的前提下，糧食主產區儲存三個月、主銷區儲存六個月、產銷平衡區儲存四個半月的儲備數量，從體制和政策上切實保障地方糧食安全和應急供應。

“中國人均糧食占有量470公斤，遠遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線。現在稻谷、小麥的庫存夠全國人民吃一年，中國不會發生糧食危機。”農業農村部部長韓長賦如是說。

中糧集團辦公廳主任劉云總結，新中國成立以來，我國糧食生產不斷邁上新臺階，由供給全面短缺轉變為供求總量基本平衡，綜合生產能力也穩步提升。從1949年到2018年，糧食產量從2263.6億斤提高到13157.8億斤，增加了1萬多億斤；平均畝產從68.6公斤提高到374.7公斤，增加了4倍多；人均糧食占有量從209公斤增加到470多公斤。

2019年中國糧食產量達到13277億斤，實現創紀錄的“十六連豐”，連續5年站穩1.3萬億斤臺階。

據了解，今年夏糧面積穩定在4億畝，在田作物長勢良好，早稻面積7000萬畝，比上年增加了300多萬畝，春耕生產順利推進，全年糧食和農業豐收有基礎，中國有能力保障糧食供給和糧食安全。去年我國谷物的凈進口量為1468萬噸，僅占國內谷物消費量的2%左右，且進口品種主要是市場緊缺的優質強筋小麥、優質弱筋小麥和泰國大米等。因此，我國糧食安全是有保障的。

河南省政協常委、全國小麥專家郭天財介紹，黨的十八大以來，國家確立了“以我為主，立足國內，確保產能，科技支撐”的糧食安全戰略，提出了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的新糧食安全觀，先后出臺了一系列卓有成效的支持糧食生產政策措施，糧食綜合生產能力穩步提升，實現了口糧完全自給，谷物自給率保持在95%以上。他認為，我國糧食產需格局總體呈供需平衡態勢，具備應對全球糧食危機風險的堅實基礎。

國家糧食和物資儲備局負責人表示，經過多年發展，中國已經形成了中央儲備和地方儲備協同運作、政府儲備和企業庫存互為補充的糧食庫存體系，糧食總庫存處于歷史高位，成為應對突發事件、市場保供穩價的安全防線。

飯碗端在自己手上

“面對新情況新形勢，我們有信心、有底氣、有條件、有能力應對風險挑戰，解決好中國人的吃飯問題。中國人的飯碗必須牢牢端在自己手上，而且主要裝中國糧。”國家糧食和物資儲備局負責人表示，中國糧食產能穩定，產量保持在歷史較高水平。

該負責人分析指出，我們國家深化糧食收儲制度改革，加強糧食市場和物流體系建設，努力打造公開透明、規范有序、高效運行、活力迸發的市場格局。大力發展糧食產業經濟，加快推動糧食生產大國向糧食產業強國轉變。此外，還精心組織了糧食安全省長責任制、中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況“兩項考核”。糧食安全保障法立法連續兩年納入中央一號文件，列入全國人大常委會立法規劃一類項目，《糧食流通管理條例》《糧食儲備安全管理條例》加快制定和修訂，依法管糧依法治糧邁出堅實步伐。

事實上，我國不僅是當今世界人口最多的國家，也是最大的糧食生產國、進口國和消費國。

而在新冠病毒瘋狂肆虐全球的嚴峻時刻，有幾個出口量不大的產糧國匆忙宣布禁止或停止糧食出口，引發了一些人對中國糧食安全的擔心。為此，中國糧食行業協會組織業內資深專家進行了反復比較和認真研判，一致認為，我國糧食供應充足，消費者超用量囤糧完全沒有必要。

中國宏觀經濟研究院研究員肖金成認為，這既是經濟賬，也是政治賬，國際局勢瞬息萬變，一有風吹草動，糧食市場必然波動。疫情一來，一些國家就限制糧食出口。如果沒有足量庫存，也沒有足夠的生產能力，必然陷于被動。所以，中國人的飯碗里一定要多裝自己國家生產的糧食。

如何自己種自己的糧食，辦法也是越來越多。

“我國有15億畝鹽堿地，它們也是我國未來極為重要的后備耕地資源。如果我們抓緊開展耐鹽堿水稻品種培育及核心技術研究，并將其中1億畝改造成水稻田，按每畝300公斤估算，則有望每年增加能養活8000多萬人口的糧食產量。這也是項功在當代、利在千秋的重大創新工程。”4月16日，中國工程院院士袁隆平在海南三亞南繁育種基地表示。

當前，要確保糧食安全，需要聚焦以科技提升耕地畝產量，及挖掘耕地“紅線”外可能“無中生有”的糧食耕種面積上。袁隆平提出發展耐鹽堿水稻的方案，提供了重要思路。據湖南雜交水稻研究中心副主任張玉燭透露，今年，在袁隆平親自安排下，他們已在內蒙古興安盟、黑龍江肇源、吉林大安、遼寧盤錦等全國10省份地區部署耐鹽堿新品種示范，部分示范基地現已完成播種。

世界要通力合作

事實上，放眼世界，糧食儲備情況的確并不樂觀。

聯合國糧食及農業組織在官方網站說：“除非我們快速采取行動，保護最脆弱環節，保證全球糧食供應鏈通暢，緩解疫情蔓延對整個糧食體系的影響，否則我們面臨糧食危機迫近的風險。”

4月17日，外交部例行記者會上，有記者就“G20農業部長特別會議”有關問題提問，外交部發言人趙立堅表示，隨著疫情發展，沙特提議召開二十國集團農業部長特別會議，以應對全球疫情下的糧食和農業安全問題，中方對此高度贊賞。據了解，中國農業農村部部長韓長賦將出席會議。中方一直高度重視糧食安全問題，期待會議就攜手應對疫情、維護全球糧食供應穩定和安全發出積極信號。

聯合國糧食及農業組織總干事屈冬玉在視頻致辭時表示，新冠肺炎疫情是一場全球危機，需要全球響應。“世界需要通力合作共同應對新冠肺炎的短期影響，同時解決饑餓和貧困長期的挑戰，推動更可持續、更有韌性的生產體系。”

屈冬玉呼吁各國必須采取措施確保國內和國際供應鏈持續順利運轉，國際貿易和市場必須保持開放，共同增強應對此次危機的抵御力。

全國政協委員、人口資源環境委員會原駐會副主任凌振國認為，多年來，中國糧食產量、價格比較穩定，供應充足，應引以為豪。面對疫情在全球蔓延不減的勢頭，中國也須居安思危，充分認識統籌推進疫情防控和糧食生產的重要意義。

凌振國建議加強春夏交季田間管理指導，重點管護好3.3億多畝冬小麥生長，組織糧農專家、技術員指導農民有針對性地科學施肥、及時打藥、適時澆灌，確保夏季糧食豐產豐收；在狠抓春耕生產基礎上，更加注重指導好全年糧食播種備耕工作；推動農資生產企業加快復工、復產、復市，確保種子、農藥、化肥等的生產經營和供給保障。

4月20日，2020中國農業展望大會上，韓長賦在致辭時表示，中國將立足國內確保糧食安全，提高農業綜合生產能力，確保谷物基本自給，在確保中國糧食安全的同時，為世界糧食安全作出貢獻。“我們將持續加強國際經貿合作，穩定大豆、肉類、食糖等產品進口，促進特色產品出口，維護全球農產品市場穩定和貿易順暢，愿意與各國分享疫情防控期間‘穩農、重糧、保供’的經驗做法。”

會上，農業農村部市場預警專家委員會副主任、農業農村部市場與信息化司司長唐珂發布了《中國農業展望報告（2020-2029）》。《報告》認為，2020年糧食、生豬等重要農產品能夠實現穩中保供，主要農產品有效供給保障能力和供給質量進一步提升。農業種植結構繼續優化，水稻、小麥不斷調優品種結構，播種面積將適當調減，口糧播種面積8億畝左右，優勢產區玉米產能將得到鞏固提升。水稻、小麥、玉米產量分別達到2.09億噸、1.34億噸和2.67億噸。

農業農村部相關負責人表示，從政策環境看，我國農業發展迎來前所未有的好環境。從農業生產看，近年來我國糧食生產保持穩定，糧食連年豐收，糧食生產持續向好向優。從國際貿易看，糧食進口量占國內市場比重是很小的，我國主糧保持絕對自給。2019年我國三大糧食進口總量為1065萬噸，占國內消費總量比例為1.9%，主糧自給率達98%，中國完全有能力應對國際市場波動。從糧食庫存看，我國已經建立了完整的糧食儲備系統，糧倉是充足的。從未來趨勢看，未來10年我國糧食生產將穩中有增，提質調優。根據《中國農業展望報告（2020-2029）》分析，未來10年稻谷產量穩定在2億噸以上，年均增長0.6%，小麥產量年均增長0.13%，玉米產量年均增長2.7%，生態、優質的生產和供給將明顯增加。

面對未來，各界人士對中國的糧食安全充滿信心。

劉云認為，未來應著力提升保障國家糧食安全的能力和本領，增強政策穩糧能力，增強產業興糧能力，增強科技強糧能力，增強海外謀糧能力。

中國糧食行業協會資深專家組認為，未來中國糧食增產潛力巨大。原因有三條。一是糧食增產有后勁。改革開放以來，我國糧食持續快速增長，相繼躍上了三、四、五、六億噸4個大臺階，現已連續五年總產6億噸以上，積蓄了巨大的增產潛力。二是國家商品糧基地和糧食主產縣可以發揮關鍵作用。我國糧食生產集中在從東北到海南的中東部地帶。改革開放以來，國家先后出巨資建設了華北平原、黃淮海平原和長江中下游平原等幾大商品糧基地，同時確定了800多個糧食主產縣，都將在未來糧食增長中發揮關鍵作用。三是農糧科技進步將為增產提供強力支撐。我國農糧科技進步對糧食產業的貢獻率，已從改革初期的2.7%上升到2018年的58.3%。今后，隨著生物工程等高新技術的開發應用，科技對于糧食增產的作用將更加突出。

專家們認為，這次我國抗疫之戰，既向世界展示了我們社會組織好和行動能力強的優勢，也暴露出了我們糧食行業一直存在的一些短板。這些短板，亟需我們在繼續深化改革中逐步填平補齊，完善創新。今后，我們需要切實增強核心競爭力和國際影響力，培養出具有國際戰略眼光和現代企業精神的糧食行業領軍人物，堅持保供促安全、謀糧惠民生。