2019——春天里的中國兩會故事

　　3月5日，全國人大代表在“代表通道”接受采訪。新華社記者 殷剛 攝

（三）中國兩會，唱響民主政治好聲音

兩會時間，每天都在唱響著中國民主政治的好聲音。

3月5日下午3時許，北京鐵道大廈。

政協工商聯界別小組正在熱議政府工作報告。

“報告提出將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%……我們之前在調研中提出了降低增值稅稅率的建議。當時很多人覺得不可能落實，今天變成了可能。”廣西壯族自治區工商聯主席磨長英委員，仍沉浸在上午聽報告后的激動中。

一鼓作氣，她進一步提出：“在稅率降低的基礎上，是否能考慮將貸款利息等內容納入增值稅抵扣范圍？”

為了這個提案，磨長英過去一年幾乎跑遍自治區相關企業，她發現不少企業對去年增值稅稅率下調一個百分點感受并不明顯。

“如果能將貸款利息等財務成本和勞動力成本納入增值稅抵扣范圍，可能降稅效果會更加明顯。”民營企業家葉青委員當場附和……

委員們討論得熱烈，并沒有注意到后排不起眼的角落處，一位“旁聽員”埋頭奮筆疾書，他叫花維——委員們的七嘴八舌早已被他速記下來。

討論結束時，拿起記錄紙，花維轉身便走。

半小時后，國務院辦公廳秘書局一間會議室。

“旁聽員”花維以最快的速度將磨長英及其他委員的“聲音”送到這里。前后腳趕來的，還有其他180多名國辦“旁聽員”。

這是一場代表委員們的聲音“速遞”——“花維們”的記錄紙被迅速匯集到一個由25人組成的匯總組，國辦秘書三局處長謝廣民是成員之一。謝廣民告訴記者，他們要做的，就是把一份份用紅筆“圈”滿重點的“花臉稿”，分類、編輯、審校后變成一份份“旁聽”簡報，從中篩選有價值的意見建議直接轉交給部門。

　　3月3日，全國政協委員在“委員通道”接受采訪。新華社記者 燕雁 攝

建議不過夜、第一時間整理上報、第一時間轉給部門研辦，是他們的“速遞法則”。

6日一早，磨長英的“聲音”，就被“速遞”到了財政部。

7日，財政部稅政司司長王建凡一行，便出現在磨長英和葉青的駐地。

“沒想到你們來得這么快！”磨長英有些驚訝。

“你們提出的建議很有針對性，也很專業。”王建凡開門見山。

近一個小時的酣暢交流，王建凡鄭重地給兩位委員回應：

貸款利息等納入抵扣有利于完善增值稅抵扣鏈條，在實行現代增值稅制度的國家也有實踐，下一步完善增值稅抵扣政策改革中，相關部門會加快研究論證……

一個聲音，就這樣在“速遞”中得到快速有效的回響。

今年兩會期間，國辦派員“旁聽”兩會，國家發展改革委、財政部也分別派出169名和176名工作人員到代表委員駐地，圍繞計劃報告和預算報告解疑釋惑。

圍繞全國人大常委會工作報告、全國政協常委會工作報告、兩高報告，相關工作人員也深入審議討論會場聽取代表委員意見建議。

今年兩會上，不僅聲音可以被“速遞”，相關報告也可以搶鮮“速覽”。

對于全國人大代表、中國證監會遼寧監管局局長柳磊來說，今年1月3日，是兩會大門向他提前開啟的特殊時刻。

2018年，柳磊成為全國人大153名預算審查聯系代表之一。年底時，看到省人大微信群里征集聯系代表到北京開會，柳磊立刻報名。讓他沒想到的是，自己能提前參與編制預算報告。

為更好讓代表看懂預算，今年全國人大常委會預算工委在1月3日首次舉行預算編制工作通報會，從預算編制階段就聽取代表意見。1月23日，全國人大財經委還舉行預算初審會，就預算報告聽取更多代表的意見建議。

兩個月后，報告公布，柳磊眼前一亮。自己在預算編制工作通報會上提出的如何防范地方債務風險、政府過緊日子等建議都在報告中有所體現。

柳磊注意到，今年預算報告更貼心了。用他自己的話說，就是“胖了點，但更好看了”——報告增加了大量圖表，每位代表還能拿到一本彩圖版政府預算解讀，感到更加通俗易懂。