【地評線】基層減負 就得堅決反對形式主義

3月11日，中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，貫徹落實習近平總書記重要批示精神，更好為基層干部松綁減負，并將2019年確定為“基層減負年”。

今年的政府工作報告提出，各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評檢查、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。

這表明中央對現實的清醒認知和精準判斷，難怪網上網下反響強烈，甚至有人將此解讀為“基層減負的春天來了”。

為什么基層反應如此強烈呢？

雖然自反“四風”以來，形式主義、官僚主義有所收斂，但仍然頑固地以這樣那樣的形式存在著。現實中，文山會海、迎評檢查、材料報表早已讓基層干部不勝其苦，而且近些年還增加了新變種，比如近來引起熱議的“凡事留痕”現象，就是形式主義的新變種，成為基層干部沉重負擔的新源頭，有人曾感嘆，“很多工作就是為留痕而做的”。

不得不說，過度留痕與文山會海、迎評檢查、材料報表，互為表里，相互聯系，相互促進，成為新形式主義的新特點，更成為官僚主義的新表現。據《人民日報》一篇報道中稱，一名鄉鎮工作人員一年開了280多場會，而且不少會還是重復開。中央出臺一個文件、部署一項工作，電視電話會議開到縣一級，接下來省、市、縣結合實際貫徹落實，又分別召開貫徹落實的會議。算下來，有的基層干部同一主題的會要開4次。

上面千條線，底下一根針。如此開會、留痕、迎檢，必使工作層層加碼。雖然國家的各種政策需要基層去落實，上級的各項指令需要基層去實施。但基層機構人力有限，基層干部精力有限，如果成天文山會海，處處要求留痕，常常迎接檢查，哪有時間和精力真抓實干？哪里有時間和精力為民眾服務？早就有論者指出，在一些地方，開會、發文等“留痕”舉措，甚至已成為“安排落實”“傳導壓力”“主動積極”的代名詞，必然助長“虛落實”“假落實”。這類形式主義，已成基層不能承受之重，成為各項改革措施的攔路者。

形式主義，根在官僚主義；官僚主義，必然形式主義。正是一些領導干部將開會、發文當成“勇于作為”，才會將迎評檢查、處處留痕表現為“真抓實干”，致使很多工作只顧“面子”不顧“里子”，或者說，顧得了“面子”，就顧不得“里子”，長此以往，不但讓基層干部為形式主義所累，體會不到工作的價值和意義，還會耽誤了為民服務這個根本，使基層工作產生漏洞和失誤，民眾自然難以滿意。

必須看到，所有的形式主義、官僚主義，根在政績評價體系和一些領導干部的政績觀、價值觀出現了偏差，因此，需要堅決進行糾偏。

“知政失者在草野”。無論對基層治理還是對各級干部的評價，都要以人民的滿意度作為標準，具體來講，就是要以結果來觀照手段和措施，要看地方的經濟是不是發展了，生態環境是不是改善了，民眾收入是不是增加了，獲得感是不是增強了，要多聽民眾的聲音，讓老百姓來評價官員的工作。

其實，對于治理文山會海，政府工作報告給出了具體措施，通過壓減和規范督查檢查考核事項，實施“互聯網+督查”。減少開會和發文數量，今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。

各級政府要見賢思齊，對癥下藥，深刻領會反對一切形式主義和官僚主義精神內涵，“讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上”，要以提高工作效能和為民服務的質量做為評價各項工作的根本準則。

同時，“基層減負年”更是給出了路線圖和時間表。我們應當以治理形式主義為契機，治理官僚主義，讓那些玩虛套子的領導干部挪位子，讓勇于作為、真抓實干的干部脫穎而出，并且在腳踏實地者改革精神的引領導下，提升行政效能，提升服務效果，踏石留印，抓鐵有痕，實現國家治理能力現代化，“基層減負”自然會迎來真正的春天。（隴平）