新時代 新氣象 新作為——數說商務改革發展八大行動計劃

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，商務部提出了商務改革發展一個奮斗目標、六項主要任務和八大行動計劃。

一年來，商務部聚焦高質量發展，圍繞努力提前建成經貿強國的奮斗目標，出實招辦實事求實效，成功舉辦了首屆中國國際進口博覽會，啟動海南自貿試驗區建設和探索建設自由貿易港。開展了16個試點示范，建設了15類平臺載體，建立了23個對外合作機制，推動出臺了26份重要政策文件。

建設經貿強國、實施六項主要任務、推進八大行動計劃邁出堅實一步，商務領域貫徹落實黨的十九大精神實現良好開局。

一消費升級行動計劃

2018年，社會消費品零售總額38.1萬億元，增長9%，對經濟增長貢獻率達76.2%，消費連續5年成為經濟增長第一動力。實物商品網上零售額增長25.4%，服務消費快速增長，居民服務性消費支出占比升至49.5%。

01

城鄉消費有效培育

啟動首批11條步行街改造提升試點，打造城市靚麗名片。

步行街

研究制訂國際消費中心城市培育建設指導意見。

推動建設200個城鄉便民消費服務中心，提升城鄉居民的生活品質。

加快發展汽車超市等新業態，為人民群眾選車購車提供更多便利。2018年限額以上汽車銷售額占比提升到26.8%。

02

綠色消費快速發展

創建72家

綠色商場

40家綠色餐飲

示范企業

推動成立綠色采購聯盟

推動25個省市取消二手車限遷政策，2018年全國二手車交易量增長11.5%

03 消費載體逐步升級

在55個城市266家企業開展供應鏈創新與應用試點。

落實《城鄉高效配送專項行動計劃（2017-2020年）》，重點推動20個城市開展城鄉高效配送專項行動。

推動出臺《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》，復制推廣17項先進經驗。

04 消費環境不斷優化

初步建成肉菜中藥材信息化追溯網絡，覆蓋8.6萬家企業、52.4萬商戶。指導8個地方開展商務誠信體系建設試點，匯集信用信息7.2億條。開展商務執法領域市場秩序專項整治，檢查企業4.3萬家。

二貿易強國行動計劃

2018年，貨物進出口4.6萬億美元，增長12.6%，創歷史新高，第一大國地位更加鞏固；服務進出口7919億美元，增長13.8%，穩居世界第二。國際市場布局、國內區域布局、商品結構、經營主體、貿易方式“五個優化”取得新進展，外貿轉型升級基地、貿易促進平臺、國際營銷服務網絡“三項建設”深入推進。

05 首屆中國國際進口博覽會成功舉辦

成為當年參與國別最廣、規模最大的主場外交活動，辦成了國際一流展會，打造了世界級高水平論壇，樹立了新時代高水平開放的里程碑。

首屆進口博覽會共有172個國家、地區和國際組織，與會部級以上外方嘉賓超過400位。

3600多家企業參展，80多萬人進館洽談采購、參觀體驗，成交額達578億美元。

4500多名嘉賓在虹橋國際經濟論壇對話交流，發出了“虹橋聲音”。

06

“五個優化”取得新進展

國際市場布局

更加優化

與“一帶一路”沿線國家進出口占比升至27.4%

國內區域布局

更加均衡

中西部地區進出口占比升至15.8%

商品結構

持續升級

機電產品出口占比升至58.7%

各經營主體

共同發展

民營企業出口占比升至48%

貿易方式

不斷優化

一般貿易出口占比升至56.3%

07 “三項建設”深入推進

新設255家外貿轉型升級基地，基地總數累計達到375家。

境外品牌展增至30個，在“一帶一路”沿線國家舉辦18個非商業性境外展會。

推動出口信保短期險項下支持2027家企業在135個國家和地區建設4344個境外營銷網絡。

08 擴大進口措施有效實施

推動出臺了《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》。新增8個汽車平行進口試點省市，平行進口車型超過200個，更好地滿足了人民群眾多樣化消費需求。

09 外貿新業態新模式加快培育

新設22個跨境電商綜試區和6個市場采購貿易方式試點。2018年跨境電商零售出口增長69.5%，零售進口增長41.9%。

10 服務貿易創新發展

· 服務貿易創新發展試點擴大到17個地區，復制推廣29條試點經驗。

· 啟動建設13個國家文化出口基地。

文化基地

· 與中東歐國家達成服務貿易合作倡議，與7個國家建立服務貿易合作機制。

三外資促進行動計劃

2018年實際使用外資1383億美元，穩居發展中國家首位。質量效益進一步提升，制造業引資同比增長22.9%，其中高技術制造業同比增長38.1%。

11 自貿試驗區建設成效顯著

習近平總書記在自貿試驗區建設五周年之際作出重要指示，指出建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。5年來，各自由貿易試驗區認真貫徹黨中央決策部署，銳意進取，勇于突破，工作取得重大進展，一大批制度創新成果推廣至全國，發揮了全面深化改革的試驗田作用。

在海南全島設立自貿試驗區，制定出臺進一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區改革開放方案，推動出臺支持自貿試驗區深化改革創新53項政策措施，復制推廣30項制度創新成果。探索建設中國特色自由貿易港。

12 國家級經開區穩步創新提升

開展國家級經開區一區多園、區中園等市場化改革試點，復制推廣蘇州工業園區“多規合一”管理平臺等創新經驗。

13 外商投資環境持續優化? 大幅放寬外資市場準入，擴大金融、汽車等行業開放，一批重大外資項目落地。全國版外資準入負面清單減至48條，自貿試驗區負面清單減至45條。在全國實施外資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”，便利化水平進一步提升。

? 我國營商環境國際排名從78位提升到46位。

四對外投資創新行動計劃

2018年全行業對外直接投資1298億美元，增長4.2%，繼續位居世界前列，制造業對外投資占比為14.5%。對外承包工程完成營業額1690億美元，帶動貨物出口增長10.4%。

14 重大項目取得實質進展

雅萬高鐵瓦利尼隧道施工現場

瓜達爾港

雅萬高鐵及中老、中泰、匈塞鐵路開工，瓜達爾港具備完全作業能力，漢班托塔港二期工程主體完工。

泰中羅勇工業園

中埃泰達蘇伊士

經貿合作區

泰中羅勇工業園、中埃泰達蘇伊士經貿合作區等一批境外經貿合作區建設成效突出，受到東道國歡迎和好評。

15 走出去政策體系更加完善

出臺了《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》，建立了“管理分級分類、信息統一歸口、違規聯合懲戒”的對外投資管理模式，完善了事中事后監管方式。

16 服務保障水平持續提高

健全了境外企業和對外投資聯絡服務平臺，實現了對重點企業和項目的信息報告、監管服務和風險預警等功能。發布了涵蓋172個國家和地區的《對外投資合作國別（地區）指南》。

五援外綜合效應提升行動計劃

加大對發展中國家援助力度，有效推進一批援外項目實施，促進了縮小南北發展差距，增添了共同發展新動力。

17 服務國家戰略能力不斷增強

成功舉辦巴布亞新幾內亞獨立大道、塞內加爾競技摔跤場等項目交接儀式，與菲律賓、古巴簽署援助項目交接證書、實施協議。

▲援塞內加爾競技摔跤場項目

18 援外實施方式不斷創新

委托沿邊省區組織實施對尼泊爾、緬甸、老撾等周邊國家的民生援助項目。加強發展中國家能力建設，為160個國家和國際組織培訓5萬多名各類人才。

六“一帶一路”合作行動計劃

與“一帶一路”沿線國家經貿關系快速發展，2018年對沿線國家貨物進出口增長16.3%，非金融類直接投資增長8.9%，承包工程完成營業額增長4.4%。

19 貿易投資促進機制不斷完善

與泰國、肯尼亞等國建立貿易暢通工作組。與科威特、約旦等國建立投資合作工作組。推動國際組織申請9個南南合作援助基金項目立項，實施6個能力建設項目。

20 “絲路明珠”工程啟動實施

著力抓好重大項目建設，以重大投資合作和國際產能合作項目為重點，打造一批綜合效益好、帶動作用大、各方面都歡迎的示范項目。

21 “絲路電商”穩步拓展

與9個國家簽署電子商務合作諒解備忘錄，累計已建立17個電商合作機制。推動達成《金磚國家電子商務可包容性發展合作框架》《中國-中東歐國家電子商務發展倡議》。

七多邊區域經貿合作行動計劃

主客場外交活動取得一批務實經貿成果，堅定支持和維護多邊貿易體制，推動一批中國主張、中國方案、中國倡議成為國際共識。自貿區建設取得新進展，迄今已與25個國家（地區）達成了17個自貿協定。

22 參與全球經濟治理能力逐步提升

推動上合組織青島峰會就貿易便利化發表元首聯合聲明。

2018年中非合作論壇北京峰會推出“八大行動”。

推動阿根廷舉辦G20貿易部長會議，引導峰會達成共識。

金磚國家領導人約翰內斯堡會晤達成10余項務實經貿成果。

23 堅定支持多邊貿易體制

●發表世貿組織改革立場文件，提出三項原則和五點主張。

●推動G20峰會支持對世貿組織進行必要改革。聯合金磚國家就支持多邊貿易體制共同發聲。

●發表《中國與世界貿易組織》白皮書，圓滿完成世貿組織第七次對華貿易政策審議。

24 自貿區建設加快推進

結束與毛里求斯自貿區談判，與非洲國家自貿區談判實現零的突破。與新加坡簽署自貿協定升級議定書，推動RCEP談判取得實質進展。推動中國—東盟自貿區升級議定書全面生效，《亞太貿易協定第二修正案》生效實施，與歐亞經濟聯盟簽署經貿合作協定。

八商務扶貧行動計劃

電子商務進農村綜合示范對國家級貧困縣覆蓋率達88.6%，家政扶貧安排就業10萬人，對外勞務扶貧自貧困地區派出3.5萬人，定點扶貧的四川儀隴實現高質量脫貧摘帽，商務扶貧有效助力了脫貧攻堅。

25 電商扶貧深入實施

電商進農村綜合示范新增260個示范縣，累計支持737個國家級貧困縣舉辦6場全國農產品產銷對接行活動，貧困地區意向成交72億元組織遴選229個“電商扶貧優秀農特產品”和185個“電商扶貧重點扶持農特產品” 為貧困地區64家企業開展“三品一標”認證

26 家政扶貧全面推進

“百城萬村”家政扶貧組織109個城市247家家政企業與國家級貧困縣對接，建設家政扶貧供需對接平臺、家政勞務輸出基地，大幅降低家政扶貧保費、擴大承保范圍。

27 對外勞務扶貧積極實施

確定97家企業開展對外勞務扶貧試點，推動與國家級和省級貧困縣對接。

28 產業扶貧落實落細

廣交會為1387家次貧困地區企業減免展位費近3400萬元組織13家跨國公司開展“西部行”舉辦兩期商務扶貧政策培訓班

29 邊貿扶貧穩步推進

組織24家國家級經開區對口幫扶19家邊合區、跨合區。支持邊境地區企業參加中俄、中國—亞歐博覽會等。研究提出支持邊貿發展的政策建議。