鄉村振興要用好深化改革這個法寶

3月8日上午，習近平總書記在參加河南代表團審議時強調，鄉村振興要用好深化改革這個法寶。對此，我們要深刻學習領會、認真貫徹落實，譜寫新時代鄉村振興新篇章。

以城鄉融合發展打破城鄉二元結構。站在新時代的歷史方位上深化農村改革，不能就農村論農村，要努力破除長期存在的城鄉二元體制障礙。一方面，要深入推進以人為核心的新型城鎮化，促進農業轉移人口穩定融入城鎮；深化戶籍制度改革，降低城市落戶門檻，加快促進農業轉移人口市民化；保障農業轉移人口的城市居住權，推動城市保障性住房向農業轉移人員及其家庭開放；深化教育體制改革，促進公辦學校向農業轉移人口隨遷子女開放，放寬隨遷子女在流入地參加高考限制，讓農業轉移人口平等共享教育權利。另一方面，要促進人才投身鄉村振興，想方設法創造條件，讓農村的機會吸引人、讓農村的環境留住人，培育造就一支新型職業農民隊伍，提升鄉村人才質量；鼓勵工商資本下鄉，落實和完善融資貸款、稅費減免等扶持政策，營造良好發展環境，保護好工商資本下鄉的積極性。

以完善農村基本經營制度激發內生活力。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系，必須鞏固和完善農村基本經營制度。一是完善農村承包地“三權分置”制度。要理順三權關系，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，明確從農戶承包經營權分割出的經營權的合法權利地位，在自愿、依法、有償原則下推進土地經營權流轉。二是深化農村土地制度改革。要完善農民閑置宅基地和閑置農房的政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋所有權。三是深化農村集體產權制度改革。要全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，加快推進集體經營性資產股份合作制改革，確保集體資產保值增值，確保農民受益，壯大集體經濟。

以深化農村綜合改革推動鄉村全面振興。新時代的鄉村振興是“五位一體”的振興，是全面的振興，要統籌謀劃、協調推進。一是完善農業支持保護制度。以提升農業治理效益和競爭力為目標，強化綠色生態導向，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革，落實和完善對農民直接補貼制度，健全糧食主產區利益補償機制。二是加強和創新鄉村治理。加強農村基層黨組織建設，健全農村基層民主管理制度，完善農村法治服務，加強農村精神文明建設，加快完善農村治安防控體系，為鄉村振興營造和諧穩定的社會環境。三是建立農村生態文明發展機制。完善農業綠色可持續發展機制，加強農村突出環境問題綜合治理，建立市場化多元化生態補償機制，增加農業生態產品和服務供給，加快建設美麗鄉村，讓良好生態環境成為農村最大優勢和寶貴財富。