專訪全國政協常委潘碧靈：兩湖地區應納入國家大氣污染防治重點區域

“黨中央、國務院繼續打贏污染防治攻堅戰的決心沒有動搖，特別是昨天習近平總書記參加內蒙古代表團審議時的講話，特別強調了保持加強生態文明建設的戰略定力。”3月6日，全國政協常委、民進湖南省委主委、湖南省生態環境廳副廳長潘碧靈在接受中國環境報全媒體采訪時，首先就談起了自己聽完政府工作報告后的思考。

談感受

把綠色發展作為污染防治的根本途徑

今年的政府工作報告中，在對2018年工作進行回顧時，講到了“生態文明建設成效顯著”，令人印象深刻。潘碧靈振奮地說：“黨中央、國務院高度重視生態環境保護工作，去年召開了全國生態環保大會，正式確立了習近平生態文明思想，污染防治攻堅戰開局良好，這種重視程度、推進力度和實際效果是前所未有的，尤其是在經濟下行壓力比較大的背景下。”

潘碧靈表示，對于今年的生態環保工作，自己在學習了政府工作報告后，有了新的感受。“政府工作報告和財政報告體現了打好污染防治攻堅戰、推進生態文明建設的政治定力，比如，中央財政支持污染防治攻堅戰的相關資金約2555億，增長13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治專項資金600億元，增加105億。”

他還關注到，政府工作報告特別強調了大力推動綠色發展。“我們過去經常講一句話，不要走‘先污染、后治理’的老路，而綠色發展就是要源頭防控，真正實現產業生態化、生態產業化，這就是習近平總書記講的生態優先、綠色發展的新路。”

跟過去相比，潘碧靈感到“政府工作報告首先對政府部門提出了要求，但這次對企業、對社會公眾也提出了要求。”同時，讓他印象深刻的是，“政府工作報告不僅講了污染防治工作本身，而且提出大力促進環保產業發展、綠色金融發展，還有環境經濟政策的問題，更加全面。”

“這次政府工作報告特意強調了提高環境管理能力和水平。特別是針對企業，一方面要嚴格執法，另一方面幫助指導其規范生產、環保設施規范建設規范運行。針對企業的環境問題，要適當給予整改期，既有利于環境保護，同時對企業的發展不造成過大影響，使二者能夠協調發展。”

談提案

重點關注兩湖地區打好藍天保衛戰和洞庭湖總磷超標

據了解，潘碧靈今年繼續聚焦生態環境領域，帶來了4個重點提案。“我覺得要進一步加大生態環境產業的發展力度，在經濟下行壓力大、強調高質量發展的情況下，生態環境產業是高質量發展的一條重要路徑。”

作為駐湘全國政協委員，潘碧靈結合工作實際，為“兩湖”（湖南、湖北）地區打好藍天保衛戰提出了建議。“這個區域有內源的原因，也有外源的輸入，同時也受內陸、盆地等特殊（地理）因素影響，擴散條件不好。再加上酸性土壤一到空中就變成了硫酸鹽，所以‘兩湖’地區的空氣質量狀況在全國屬于中下水平。實際上，現在‘兩湖’的空氣質量比長三角要差。特別是今年一月份，落后京津冀。”潘碧靈介紹，去年湖南省在大氣污染防治方面已經取得了突破，有5個城市達到了國家空氣質量二級標準，實現了零的突破，但問題還不少。“大氣污染防治專項資金已設立數年，但對‘兩湖’‘成渝’地區是個空白，今年中央財政安排的大氣污染防治專攻資金已達300億。我建議要把‘兩湖’地區納入國家大氣污染防治重點區域，加大專項資金的支持力度。”

在參加本次全國兩會的首場“委員通道”時，潘碧靈回答了記者關于長江大保護的問題，這也是他重點關注的領域。“洞庭湖總磷濃度盡管近三年下降了38%，但現在還是面臨的最大問題，因為其它因子都已達Ⅲ類。但是要解決洞庭湖總磷超標的問題，光靠治理洞庭湖本身是不行的。我們現在洞庭湖湖體總磷濃度是0.069mg/L，離0.05mg/L的差距越來越小，但是湖南的湘資沅澧四水流入洞庭湖的總磷濃度大概是0.08mg/L，長江三口入洞庭湖的總磷濃度大概在0.1mg/L以上。長江的來水總磷不降，洞庭湖總磷要達標的難度就很大。我建議洞庭湖綜合整治要繼續加大力度，尤其是在總磷減排方面國家要有專項行動、長江中上游省份需要整體聯動。”

潘碧靈向記者介紹，自己還帶來了進一步完善農村污水處理機制措施的提案。

談履職

結合本職工作盡職履責事半功倍

隨著全國兩會全媒體報道的發展，潘碧靈也在網民當中有了越來越多的粉絲，被媒體稱為“環保代言人”“綠色提案大戶”。回顧十余年的履職歷程，他感言，“能作為兩屆全國政協委員、一屆全國政協常委是很高的榮譽，但要履行好參政建言責任，我個人覺得很重要的一條，就是奉獻精神。因為政協委員是兼職的，我們還有本職工作，兩個都要做好，就要比別人付出更多精力、時間。”

作為“老委員”，潘碧靈也分享了自己在提高提案質量和影響力方面的心得體會，“結合本職工作盡職履責事半功倍。我的很多提案結合生態環保工作，既完成了政協委員的履職工作任務，也有利于促進推動本職工作。”

參加了十幾年的全國兩會，每一次潘碧靈帶來的生態環保領域提案都有十件以上，也見證了這一領域的不少大事。

“有幾件我是印象很深的。”潘碧靈說，“一個就是湘江重金屬污染防治，通過幾年的呼吁，湘江保護治理上升到了國家層面，出臺了兩個三年行動計劃。另一個是關于洞庭湖，基本上我每年都在呼吁，從不夠重視到后來把洞庭湖生態經濟區規劃列入國家戰略，到現在制定了洞庭湖生態修復治理專項規劃等。還有一個印象比較深的就是我一直關注和呼吁加大農村環境整治力度，現在這項工作已列入了重要議事日程，在鄉村振興戰略和農村人居環境整治中是重中之重等。前些年我一直關注土壤污染防治工作，建議把土壤污染防治列入三大戰役，直到出臺了土十條，我還提出設立土壤污染防治基金，得到了中央領導的批示。據初步了解，財政部、生態環境部高度重視，在今年的土壤污染防治投入里面可能會有一部分專門用來獎勵地方政府、配套地方政府設立土壤污染防治專項基金。”

潘碧靈最后說，“應該說，我盡到了作為一名政協委員應盡的職責，當然更多的還是黨中央、國務院高度重視生態環境保護工作，特別是習近平總書記的治國理政思想中，把生態文明建設擺在了‘五位一體’的戰略高度，并形成了習近平生態文明思想，我提的這些意見建議正好與國家的總體戰略、大政方針相一致，產生了同頻共振，所以才有可能得到重視和采納。”