錢江潮評 | 營商環境今年“會有更大進步”的底氣何來？

全國兩會上，營商環境成為代表、委員關注的焦點之一。國家發改委主任何立峰引用世界銀行最新的營商環境排名時表示，中國從78位上升到46位，一年上升了32位，這從側面說明我們營商環境在不斷優化，今年可能會有更大的進步。

“今年可能會有更大的進步”，這是一句既謙虛謹慎、又充滿自信的表述。2005年，中國企業營商環境綜合排名在全球第91位。2016年度與2017年度，停留在第78位。而此前的2013年度至2016年度，中國營商環境在世界排名中一共前移了18位。這表明，從2005年到2016年間，中國營商環境并不是直線上升的，而是經歷了曲折的過程。但總體上升的幅度差強人意。

在全球第28位徘徊了2年之后，中國的營商環境在2018年出現了急劇上升的態勢，這是難能可貴的。2018年，經濟上行的壓力明顯加大，而營商環境的排名卻在快速上升，這種“反彈”勢頭，既出乎預料，又合乎情理。

盡管營商環境的改善有著綜合的因素，但很明顯，2018年是中國大力改善營商環境的一個起飛點。其中有兩個標志性措施，尤其令人關注：

2018年全國兩會，“最多跑一次”改革寫進了政府工作報告。這項由浙江率先啟動、并且推向全國的改革舉措，為浙江營商環境的全面升級起到了巨大的推動作用。盡管國內并沒有具有權威性質的機構發布營商環境排名，但浙江在營商環境方面的打造上可謂有口皆碑，成為很多省份大會小會上的標桿。

2018年減稅降費的力度加大。這一年，國務院常務會議提及減稅議題不下10次，在減稅降費上出臺了一系列的舉措，全年為企業和個人減稅降費達1.3萬億。

中國營商環境在世界銀行的排名，“今年可能會有更大的進步”。底氣何來？來自于經濟下行壓力之下中國經濟的韌勁，來自中國不斷深化改革所帶來的反彈之力，同時也來自2018年上述兩項措施所帶來的明顯變化。這些都為中國繼續改善營商環境，帶來了更大信心。

今年的政府工作報告，“最多跑一次”再次成為熱詞。而與去年政府工作報告表述有所區別的是，今年的要求中，少了“力爭”二字。去年的表述是：必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。今年則表述為：確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。由此可見，浙江的“最多跑一次”，已經有了遞進，成為要求全國做到的“標準姿勢”。

至于減稅降費，更是成為今年政府工作報告中的第一個熱詞?？偫碓谥v到減稅降費的時候，會場幾次響起熱烈的掌聲。這表明減稅降費觸到了社會的痛點和難點，也表明減稅降費在執行力度上，很多方面都超出了社會預期。從政府工作報告中拉出的減稅降費“清單”表明，此前中央經濟工作會議上明確的要在2019年實施更大規模的減稅降費，得到了具體兌現。將近2萬億的總量，既涉及到企業的生存發展問題，也關乎到民生問題。比如制造業增值稅，從去年的16%，今年要降到13%，企業的負擔大大降低，很多企業可以由此輕裝上陣。

民生方面，電價、交通、網絡費支出都要降低。尤其移動流量通訊費用，去年單價已經降低了63%，今年再降20%，這對移動生活時代來說，政府要求降的，百姓省的，都是實打實的獲得感。

當前面臨著經濟下行壓力的加大，而更大規模的減稅降費，一方面面臨著對財政收入增長的影響，政府就要過緊日子。另一方面卻關乎企業與百姓的獲得感。從今年的政府工作報告關于減稅降費的力度、具體措施和承諾當中可以看出，政府選擇的是讓企業和百姓不要過苦日子，讓政府過緊日子。因此這個普惠的紅包，是厚厚的、沉沉的、滿滿的，也是充滿溫暖的，對于進一步提升與改善中國的營商環境、激化企業活力、釋放經濟下行壓力、盤活經濟以及拉動內需與消費升級，都是有著全面提升作用的。因此，2019年度中國營商環境排位大幅靠前，順理成章，指日可待。