【兩會話題·穩(wěn)就業(yè)】保底線，就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民生

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2018年，我國就業(yè)大局穩(wěn)中向好，不僅總量擴容，結構更加優(yōu)化。我國完全有信心、有能力確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

程永波 全國政協(xié)委員、南京財經(jīng)大學校長

“實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，是高校適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重要使命。”程永波委員表示，作為培育人才的高校工作者，更要時刻關注就業(yè)問題。

“當前，我國經(jīng)濟正處于增速放緩、結構加快調(diào)整的關鍵時期，發(fā)揮就業(yè)的‘穩(wěn)定器’作用尤為重要。”程永波委員說：“2019年供給側結構性改革將進一步深化，對高素質(zhì)人才的需求將更為迫切，就業(yè)的規(guī)模與結構都將發(fā)生深刻變化。江蘇作為經(jīng)濟大省，也在積極推動經(jīng)濟與科技、教育的對接，主動應對提升全要素生產(chǎn)率對人才供給的挑戰(zhàn)。”

“例如，我所在的南京財經(jīng)大學一直在構筑招生計劃、人才培養(yǎng)與充分就業(yè)的聯(lián)動機制，取得了較好成效。”程永波委員表示，高校在人才培養(yǎng)上要敏銳地捕捉科技發(fā)展的熱點，精準地調(diào)整專業(yè)結構，科學地改進專業(yè)設置，多開設一些產(chǎn)業(yè)轉型、技術進步所急需的課程與學科，提高人才培養(yǎng)和社會需求的契合度。

（常 理）

尼亞孜·阿西木 全國人大代表，新疆阿克蘇地委副書記、行署專員

“穩(wěn)就業(yè)是當前經(jīng)濟工作的重中之重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對穩(wěn)就業(yè)的支撐作用非常明顯。”尼牙孜·阿西木代表表示，南疆地區(qū)通過加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展紡織服裝業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有效擴充了就業(yè)容量。

2018年，新疆阿克蘇地區(qū)通過開發(fā)就業(yè)崗位，加大招商力度等，已形成了完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了富余勞動力就業(yè)26萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。尼牙孜·阿西木代表表示，阿克蘇地區(qū)形成了完整的技能培訓體系，地、縣、鄉(xiāng)、村四級成立了完整的勞動保障平臺，配備了專職工作人員，有就業(yè)意愿的人員能得到及時有效培訓，并與用人單位有效對接。

他建議，在邊疆及少數(shù)民族地區(qū)，應當加快建立產(chǎn)業(yè)工人預備制度，將招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉移相結合，以便在企業(yè)到來前，通過定期培訓強化技能，儲備一定素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)落地后可以直接從預備制工人隊伍中錄用員工，從而滿足用工需求，增強對企業(yè)的吸引力。 （馬呈忠）

陳錦鳴 全國政協(xié)委員，澳門工會聯(lián)合總會會長

“穩(wěn)就業(yè)擺在‘六穩(wěn)’之首，可見就業(yè)的重要性。澳門就業(yè)率很高，去年統(tǒng)計失業(yè)率只有2%左右。”在陳錦鳴委員看來，政策在推動就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。比如，國家剛作出了粵港澳大灣區(qū)建設重大部署，將為澳門發(fā)展帶來機遇，推動就業(yè)人口增加。

目前，我國服務業(yè)發(fā)揮著穩(wěn)就業(yè)“壓艙石”作用。去年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達52.2%，比上年提高0.3個百分點。與第二產(chǎn)業(yè)相比，服務業(yè)勞動密集程度高，吸納就業(yè)能力強，澳門服務業(yè)發(fā)達也正是就業(yè)率高的一個重要原因。

推動就業(yè)另一個重要的力量來自于企業(yè)，尤其是民營企業(yè)。民營企業(yè)吸納了大量勞動力，企業(yè)發(fā)展得好，就會增加用人，就業(yè)率也會相應提高。此外，還要加強教育和培訓，不斷提升勞動人口素質(zhì)。要提供各種技能培訓的渠道，通過多種方式開展有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領。另外，還要加大對困難人員的就業(yè)援助。

(陸 敏)

張永利 全國人大代表、西部礦業(yè)集團有限公司董事長

“在經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結構加快調(diào)整的關鍵時期，就業(yè)的穩(wěn)定器作用尤為重要。”張永利代表認為，在當前經(jīng)濟形勢下，很多中小企業(yè)資金緊張，為了降成本就開始裁員，這給就業(yè)帶來了壓力。

張永利代表認為，穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)金融。“支持中小企業(yè)發(fā)展就是穩(wěn)就業(yè)的具體舉措，要解決中小企業(yè)融資難融資貴問題，只要搞活企業(yè)，就業(yè)就穩(wěn)住了。”張永利代表說，過去一段時間，國家出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，但實際上，中小企業(yè)和地方國有企業(yè)仍然很難貸到款。一些企業(yè)只能通過其它渠道融資，導致成本過高。“不是國家政策不好，而是限制太多，希望金融機構能放寬一些限制。同時，金融業(yè)應把收益更多返補給實體經(jīng)濟。”

張永利代表表示，西部礦業(yè)自身擁有9000多名職工，外包合作的員工多達上萬人，其中有采礦工人、運輸工人等，這不僅為青海省提供了大量就業(yè)崗位，對公司所在省份的就業(yè)也有帶動作用。希望國家在融資、電費等方面給予企業(yè)更多支持。

（王軼辰）