【兩會話題·穩就業】保底線，就業創業惠民生

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2018年，我國就業大局穩中向好，不僅總量擴容，結構更加優化。我國完全有信心、有能力確保就業形勢穩定，推動實現更高質量和更充分就業。

程永波 全國政協委員、南京財經大學校長

“實現更高質量和更充分就業，是高校適應國家經濟社會發展需要的重要使命。”程永波委員表示，作為培育人才的高校工作者，更要時刻關注就業問題。

“當前，我國經濟正處于增速放緩、結構加快調整的關鍵時期，發揮就業的‘穩定器’作用尤為重要。”程永波委員說：“2019年供給側結構性改革將進一步深化，對高素質人才的需求將更為迫切，就業的規模與結構都將發生深刻變化。江蘇作為經濟大省，也在積極推動經濟與科技、教育的對接，主動應對提升全要素生產率對人才供給的挑戰。”

“例如，我所在的南京財經大學一直在構筑招生計劃、人才培養與充分就業的聯動機制，取得了較好成效。”程永波委員表示，高校在人才培養上要敏銳地捕捉科技發展的熱點，精準地調整專業結構，科學地改進專業設置，多開設一些產業轉型、技術進步所急需的課程與學科，提高人才培養和社會需求的契合度。

（常 理）

尼亞孜·阿西木 全國人大代表，新疆阿克蘇地委副書記、行署專員

“穩就業是當前經濟工作的重中之重。產業發展對穩就業的支撐作用非常明顯。”尼牙孜·阿西木代表表示，南疆地區通過加快產業結構調整，大力發展紡織服裝業等勞動密集型產業，有效擴充了就業容量。

2018年，新疆阿克蘇地區通過開發就業崗位，加大招商力度等，已形成了完整的紡織服裝產業鏈，實現了富余勞動力就業26萬人次，城鎮新增就業6萬人，失業率控制在2%以內。尼牙孜·阿西木代表表示，阿克蘇地區形成了完整的技能培訓體系，地、縣、鄉、村四級成立了完整的勞動保障平臺，配備了專職工作人員，有就業意愿的人員能得到及時有效培訓，并與用人單位有效對接。

他建議，在邊疆及少數民族地區，應當加快建立產業工人預備制度，將招商引資、產業發展和勞動力轉移相結合，以便在企業到來前，通過定期培訓強化技能，儲備一定素養的產業工人，企業落地后可以直接從預備制工人隊伍中錄用員工，從而滿足用工需求，增強對企業的吸引力。 （馬呈忠）

陳錦鳴 全國政協委員，澳門工會聯合總會會長

“穩就業擺在‘六穩’之首，可見就業的重要性。澳門就業率很高，去年統計失業率只有2%左右。”在陳錦鳴委員看來，政策在推動就業方面發揮了重要作用。比如，國家剛作出了粵港澳大灣區建設重大部署，將為澳門發展帶來機遇，推動就業人口增加。

目前，我國服務業發揮著穩就業“壓艙石”作用。去年第三產業增加值占GDP比重達52.2%，比上年提高0.3個百分點。與第二產業相比，服務業勞動密集程度高，吸納就業能力強，澳門服務業發達也正是就業率高的一個重要原因。

推動就業另一個重要的力量來自于企業，尤其是民營企業。民營企業吸納了大量勞動力，企業發展得好，就會增加用人，就業率也會相應提高。此外，還要加強教育和培訓，不斷提升勞動人口素質。要提供各種技能培訓的渠道，通過多種方式開展有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業創業的本領。另外，還要加大對困難人員的就業援助。

(陸 敏)

張永利 全國人大代表、西部礦業集團有限公司董事長

“在經濟增速放緩、經濟結構加快調整的關鍵時期，就業的穩定器作用尤為重要。”張永利代表認為，在當前經濟形勢下，很多中小企業資金緊張，為了降成本就開始裁員，這給就業帶來了壓力。

張永利代表認為，穩就業首先要穩金融。“支持中小企業發展就是穩就業的具體舉措，要解決中小企業融資難融資貴問題，只要搞活企業，就業就穩住了。”張永利代表說，過去一段時間，國家出臺了一系列促進中小企業發展的政策，但實際上，中小企業和地方國有企業仍然很難貸到款。一些企業只能通過其它渠道融資，導致成本過高。“不是國家政策不好，而是限制太多，希望金融機構能放寬一些限制。同時，金融業應把收益更多返補給實體經濟。”

張永利代表表示，西部礦業自身擁有9000多名職工，外包合作的員工多達上萬人，其中有采礦工人、運輸工人等，這不僅為青海省提供了大量就業崗位，對公司所在省份的就業也有帶動作用。希望國家在融資、電費等方面給予企業更多支持。

（王軼辰）