構建現代化經濟體系的探路者——新發展理念下的長三角經濟版圖之變

結構之變

“‘最美高鐵線’讓我們這個小縣城火了。”浙江淳安縣美客愛途民宿創客方建軍喜滋滋地說，春節期間客房早早就被江浙滬皖等地游客預訂一空，高鐵帶來的客流同比增長30%。皖南涇縣小康村的村民也發現假期游客大增，“好像突然進入‘宇宙中心’。”

2018年12月25日開通的杭州至黃山的杭黃高鐵，打通了浙西至皖南山水相隔的天塹，串起了杭州西湖、淳安千島湖、安徽黃山等諸多名山秀水，也悄然推動著浙西皖南融入長三角一體化的進程。

交通便利化帶來的人流、物流暢通，進一步加速了資源、資本在長三角區域間的流動。滬昆高速公路在公路網編號為G60，始于上海松江區，途經浙江，止于云南昆明。2018年6月，蘇浙皖8個城市齊聚上海簽署了共建共享G60科創走廊戰略合作協議。G60科創“走廊”串起了上海松江，浙江嘉興、杭州、金華、湖州，江蘇蘇州，安徽宣城、蕪湖、合肥9城，從交通要道變身創新高地。

安徽省社科院城鄉經濟研究所所長孔令剛認為，高鐵技術、互聯網技術的發展正在改變中國傳統的城鎮空間等級體系。如果說5年前安徽的合肥、宣城、蕪湖等還屬于長三角外圍，如今依托G60科創走廊，這些城市已擁有成長為匯聚創新資源的中心城市的發展機遇。

從內部結構上看，長三角地區不僅省與省之間、區域之間正越來越趨于協調、均衡，城鄉之間的差距也在不斷縮小。如紅船起航地浙江嘉興2018年城鄉居民人均收入比達到1.68：1，較上年持續縮小0.01。

黨的十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略，為解決“三農”問題繪就了一幅城鄉協調發展的新藍圖。長三角各地也集思廣益，頻出妙招，為重塑“鄉村”概念尋找新時代的新路徑。

水清岸綠，一幢幢江南特色的新農居沿河而建。網格化駐村警務室、衛生所、村行政服務樓、農村電商服務中心、塑膠跑道籃球場、生活垃圾分類處理……走進德清縣的農村，環境設施和公共服務相比城市毫不遜色。

江蘇在全國率先實現除島嶼村以外的行政村100%通客運班車，村郵站實現了所有行政村全覆蓋，1萬多個村莊建有生活污水處理設施，建制鎮垃圾中轉站、行政村生活垃圾收集點實現全覆蓋，城鄉協調發展更進一步。

城鄉協調，不僅是改善農居環境，更重要的是重新認識和發現鄉村的價值。在崇明的仙橋村，令人眼前一亮的鄉村體驗和文化氛圍正在形成，成為上海鄉村建設“有風貌更有韻味，要顏值更要氣質”的典范之一。上海市農業農村委員會秘書長邵啟良表示，將積極用好上海廣袤的農村地帶，發展都市農業。“采取多種路徑、多種模式，走出適合當地特色的鄉村振興之路。”

從美麗公路到美麗鄉村，從產業興旺到重塑鄉風文明，從生態補償到農村土地改革，從“多規合一”到戶籍制度改革……從面子到里子，如今長三角城市與鄉村的界線正逐漸模糊。

模式之變

要藍天還是要票子？要碧水還是要發展？曾經“魚”和“熊掌”難以兼得，如今情況卻發生改變。在“水晶之都”浙江省金華市浦江縣，貫穿城區的東溪水質清澈，偶爾還能見到野生石斑魚的身影，沿線綠地公園成為百姓散步、健身的好去處。

然而在5年前，東溪沿線曾有水晶加工廠幾百家，廢水廢渣直排河道造成嚴重污染，水質發白散發惡臭，百姓對“牛奶河”怨聲載道。浦江地方政府和百姓醒悟過來，再也不能“住在垃圾堆里賺錢，躺在醫院里花錢”。不符合條件的企業全部關停，符合條件的搬遷到統一規劃和排污處理的園區，持續3年時間實現了生態重建，產業也獲得了轉型升級。

在長三角，“兩山”理論深入人心，生態優先、綠色發展成為共識，連地處浙西南山區的麗水也走上了“生態產品價值實現機制”的路子，更多“葉子變為票子”。

被稱為“秀山麗水”的浙江麗水不乏景寧惠明茶、慶元香菇、遂昌菊米等農產精品，但多年來“養在深閨無人識”。借鑒國內外可持續農業管理和評價標準，麗水打造農業區域公共品牌“麗水山耕”，一大批農產品憑借“生態優勢”走出深山，走向全國。

“堅持綠色發展理念，由增產導向轉為提質導向。”安徽省農業農村廳副廳長陳衛東介紹，通過畜禽糞污治理、果菜茶有機肥替代化肥、秸稈綜合利用、農業廢棄物回收、水生生物保護等農業綠色發展5大行動，安徽全省化肥使用量、農藥施用量連續3年實現負增長，農業發展方式正在變“綠”。

沒有體制機制改革的支持，綠色發展難免淪為“空中樓閣”。“全面啟動規上服務業企業、開發區、特色小鎮、小微企業園的畝均效益評價。”2019年浙江省政府工作報告提出全面推進“畝均論英雄”改革，倒逼各地轉變經濟發展方式，走上質量更高、效益更好、污染更少的綠色發展之路。不約而同，上海、江蘇、安徽的報告字里行間也都體現了“綠色發展”理念。

新的一年，上海將再淘汰落后產能1000項，低效建設用地減量15平方公里；江蘇表示要綜合應用環保、能耗、質量、安全等相關標準，引導退出低端低效產能，依法依規退出落后產能，進一步壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業過剩產能；安徽也將退出煤炭過剩產能165萬噸，推動更多產能過剩行業加快出清。

長江口，一只、兩只、三五只……被稱為“水中大熊貓”的江豚在水中騰躍。從早前長江中游的洞庭湖、鄱陽湖，到如今長江口的崇明東風西沙水域，專家認為，江豚重現長江入海口，是“在長江流域水生生物保護區實現全面禁捕”“從嚴查處各種非法捕撈”等長江經濟帶全流域共抓大保護的成果。（記者何玲玲、屈凌燕、何欣榮、陳剛、姜剛）