高質量發展邁出新步伐

【中國經濟回眸】

光明日報記者 張翼

我們即將走過極不平凡的2018年。

這一年，是改革開放40周年的特殊年份；是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。

這一年，國際環境錯綜復雜，國內改革發展任務艱巨繁重，中國經濟有效應對外部環境深刻變化，以更大力度的改革開放激發增長動能，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，全年各項宏觀調控目標預計可以較好完成，高質量發展邁出新步伐。

保持戰略定力：宏觀經濟穩中有進

“當前中國經濟運行保持在合理區間，總體平穩、穩中有進的態勢持續發展，全年實現6.5％左右的增長目標沒有什么懸念。”國家統計局新聞發言人毛盛勇表示。

數據最有說服力：今年前三季度，我國GDP實現6.7％的增長，第三產業占GDP比重上升至53.1％，最終消費支出對經濟增長貢獻率達78％，高技術制造業增加值在規模以上工業中同比保持兩位數增長。

1—11月，全國固定資產投資（不含農戶）609267億元，同比增長5.9%，增速比1—10月份加快0.2個百分點，連續三個月回升；進出口總額278777億元，同比增長11.1%，已超過去年全年外貿總額；社會消費品零售總額同比增長9.1%；全國城鎮新增就業1293萬人，比上年同期增加13萬人，提前完成全年目標任務；全國居民消費價格同比上漲2.1%，保持溫和上漲水平。

2018年，盡管世界經濟整體保持增長，但危機的深層次影響仍未消除。國際貨幣基金組織（IMF）日前下調了今明兩年世界經濟增速預期。“變數、挑戰和不確定性與過去比有所增加，中國經濟面臨下行壓力有所加大。”毛盛勇指出。

中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘。

今年下半年以來，外部環境發生明顯變化，但中國經濟穩中有進的大趨勢并未改變；經濟運行面臨風險挑戰，但我國發展仍然處于重要戰略機遇期沒有變。

“按照推動高質量發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅定踐行新發展理念，繼續深化供給側結構性改革，加大穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期政策落實力度，經濟運行在合理區間，保持總體平穩、穩中有進發展態勢。”毛盛勇指出。

一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施效用持續發揮，減稅降負等支持實體經濟發展的政策力度加大，支持民營經濟發展，實施促進金融市場健康發展的一系列措施，提振市場信心，為經濟運行營造良好環境。中國經濟表現出強大的韌性，增長潛力充分釋放。

在全球經濟充滿不確定性的2018年，有一種趨勢卻十分清晰，那就是中國從各級政府到普通百姓，都越來越多地將注意力從經濟的“高速發展”轉移到“高質量發展”上。

提高創新實力：新科技革命和產業變革深入發展

10月23日，港珠澳大橋正式開通，這座總長55公里的大橋氣勢如虹，是連接香港、珠海和澳門的超大型跨海通道，也是世界上最長的跨海大橋。

創造多項世界第一的超級工程——港珠澳大橋的成功開通正是新時代中國創新發展的一個典型案例：在“一國兩制”框架下，一座連接兩個特別行政區、三個關稅區的大橋，不僅要完成橋體跨度上的極限挑戰，更要解決口岸設置、投融資安排、通航與錨地、中華白海豚保護等一系列全新課題。

堅持創新引領，挖掘經濟增長動力。國產大飛機C919、北斗衛星系統、“復興號”動車組……在“中國制造”向“中國智造”轉變的征途上，一個個新的跨越不斷實現。

世界知識產權組織和美國康奈爾大學等機構發布的“2018年全球創新指數報告”顯示，中國的最新排名是第17位，比2017年前進了5位，首次躋身全球創新指數20強。按照全球創新指數的劃分，中國已經躋身全球創新領導者序列。

“中國排名的攀升，是中國加大投入、提高創新能力的結果，中國推動經濟基礎結構向知識密集型產業發展，而這些產業需要通過創新來保持競爭優勢。”世界知識產權組織總干事高銳表示。

在全球創新指數評估中，“創新質量”是一個頂層指標，審查的是高校水平、科學出版物和國際專利申請量。中國在“創新質量”的排名已經成為中等收入經濟體中的領頭羊。

創新驅動正在深刻地改變著中國的經濟結構和百姓生活。

有這樣一組數據，凸顯中國經濟新動能的力量，也印證了國家統計局對前11個月工業數據的解讀“工業生產增速有所回落，中高端行業增勢良好”——

今年1—11月，盡管中國汽車整體產銷量持續下滑，但是以純電動汽車為代表的新能源汽車的產銷成為行業的一大亮點。最新數據顯示，1—11月，純電動汽車產銷分別完成80.66萬輛和79.09萬輛，比上年同期分別增長50.30%和55.66%。

有這樣一個故事，證明著“數字中國”建設方面的創新成果，也印證了“市場銷售增速有所回落，網上零售占比明顯提高”的中國新消費形態——

一位安徽鳳陽小崗村的農民，過去在鎮上開小賣部，一年最多掙五六萬元。今年加盟蘇寧零售云店后，通過線下展示商品、線上銷售方式，預計全年利潤可達30萬元。兩年來，蘇寧零售云店已在全國開了4000余家。

國家統計局日前發布了2015-2017年我國經濟發展新動能指數。測算結果顯示，2015-2017年我國經濟發展新動能指數分別為123.5、156.7和210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，經濟發展新動能指數逐年攀升。

“我國經濟發展新動能加速發展壯大，經濟活力進一步釋放，成為緩解經濟下行壓力，推動高質量發展的重要動力。”國家統計局統計科學研究所所長萬東華解讀數據時指出。

激發市場活力：將改革開放進行到底

“逢山開路，遇水架橋”。今年以來，新時代全面深化改革吹響了進軍號角，一系列新的重大開放舉措陸續宣布。

個稅改革實施首月減稅316億元，工薪階層和民營企業普遍受益；政務服務“一站式”辦理、“互聯網醫保”等新舉措大范圍推廣；自貿區53項切口小、見效快的工作措施出臺……今年以來，新一輪機構改革的大幕全面開啟，“放管服”改革不斷提速，減稅降費支持實體經濟，加快落實負面清單制度，中國一系列經濟體制改革的步伐蹄疾步穩。

大幅降低1449種日用消費品、1585種工業品等商品進口關稅，將汽車整車和零部件稅率分別降到13.8%和6%，實現進口抗癌藥全部零關稅。中國關稅總水平降到7.5%，超出了對世界貿易組織的承諾，也低于大多數發展中國家；中國發布外商投資準入新的負面清單，在金融、汽車、飛機、船舶等領域進一步開放……以更加開放的胸襟擁抱世界，創造更具吸引力的投資營商環境，中國開放的大門越開越大。

將改革開放進行到底的信心和決心激發著市場活力，收獲著豐厚的回報：

聯合國貿易和發展會議發布的報告顯示，2018年上半年，在全球外國直接投資同比驟降41%的背景下，中國引資實現逆勢增長，成為全球最大外國直接投資流入國。今年前11個月，我國新設立外商投資企業54703家，同比增長77.5％，實際使用外資7932.7億元，基本保持平穩。

世界銀行發布的《2019營商環境報告》指出，中國營商環境在全球190個經濟體中排名從第78位躍升至第46位，首次進入世界前50位，成為營商環境改善幅度最大的經濟體之一。“在過去一年里，中國在為中小企業改善營商環境方面取得快速進展，從而使中國進入世界排名前50的經濟體之列，這體現出中國政府對培育創新和私營企業的高度重視。”世界銀行中國局局長郝福滿表示。

專家預言，明年世界經濟的不確定性、復雜性增強，經濟運行面臨的變數和挑戰更多。我國將用改革開放的確定性有效對沖外部不確定性的影響，經濟高質量發展的步伐將更加堅定。