正確把握新時代全面深化改革的十大關(guān)系

內(nèi)容摘要：在紀(jì)念我國改革開放四十周年之際，不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握和正確處理新時代全面深化改革的重大關(guān)系，是推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的本質(zhì)要求。

關(guān)鍵詞：深化改革;改革開放;中國特色社會主義;黨的領(lǐng)導(dǎo);解放思想

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在紀(jì)念我國改革開放四十周年之際，不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握和正確處理新時代全面深化改革的重大關(guān)系，是推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系”，“使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰。”全面深化改革是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。當(dāng)前我國改革開放已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，推進(jìn)新時代全面深化改革面臨一系列深層次矛盾和挑戰(zhàn)。在這種情況下，全面深化改革必須不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，特別是要把握好、處理好全面深化改革的一系列重大關(guān)系。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面深化改革必須正確把握和處理好以下十個重大關(guān)系：

第一,把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持人民首創(chuàng)精神的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命”。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面深化改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。我國改革開放四十年的經(jīng)驗證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放的重要保證，沒有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革開放不可能走到今天，更不可能取得如此輝煌的成就；離開黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革開放就很可能迷失方向，要么走回封閉僵化的老路上去，要么走到改旗易幟的邪路上去。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)我們必須堅定不移、毫不動搖。但“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開放。”人民群眾的實踐是推進(jìn)改革開放的不竭動力。沒有最廣大人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功，始終堅持以人民為中心的價值導(dǎo)向，是新時代全面深化改革必須遵循的正確價值導(dǎo)向。

第二，把握方向堅定與措施靈活的辯證關(guān)系。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)”。“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。我們的改革方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而絕不是對社會主義制度改弦易轍。在強(qiáng)調(diào)改革開放必須堅持正確方向同時，又強(qiáng)調(diào)在全面深化改革的具體措施方法方面決不能整齊劃一，而應(yīng)當(dāng)靈活多樣。例如，我們在堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，充分運(yùn)用多種有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和方法，這樣更有利于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，更有利于推進(jìn)改革開放不斷取得新成效。

第三，把握發(fā)揮制度優(yōu)勢與革除體制弊端的辯證關(guān)系。改革是一場革命，但它絕不是要“革”社會主義制度的“命”，而是“社會主義制度的自我完善和發(fā)展”。正如習(xí)近平總書記所說：“我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗橹袊厣鐣髁x制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久”。“要通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來”。全面深化改革的過程，實際上就是通過不斷革除體制機(jī)制弊端而不斷發(fā)展和完善中國特色社會主義制度的過程。新時代繼續(xù)全面深化改革必須深刻把握和正確處理好發(fā)揮制度優(yōu)勢與革除體制弊端的辯證關(guān)系。

第四，把握解放思想與實事求是的辯證關(guān)系。從一定意義說，中國的改革開放就是從解放思想開始的。只有解放思想才能突破那些僵化的、不合時宜的體制模式，建立符合時代和社會發(fā)展要求的新的體制機(jī)制。當(dāng)然，解放思想并不是要隨意性“解放”或無原則地“解放”，只有在堅持實事求是原則的前提下才能真正達(dá)到解放思想的目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，就是說我們?nèi)嫔罨母锊⒉皇且淖兾覀兊纳鐣贫龋喾磪s是為了“完善和發(fā)展”中國特色社會主義制度，在這個問題上我們必須堅持實事求是原則，決不允許個別人打著“解放思想”旗號來否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會主義制度。

第五，把握頂層設(shè)計與大膽探索的辯證關(guān)系。全面深化改革作為一項系統(tǒng)化工程，既需要通過整體謀劃，對深化改革的“四梁八柱”甚至每一步“棋”怎么走、每一項重大舉措如何推進(jìn)都要提前做出頂層設(shè)計，否則就難免會導(dǎo)致改革走彎路并因此付出沉重代價。但是改革又是一場前無古人的革命，既無現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，也沒有固定的套路或模式，這就需要我們自覺遵循實事求是原則，“摸著石頭過河”，在實踐中大膽探索、不斷開拓創(chuàng)新。探索成功了的經(jīng)驗及時推廣，不成功的教訓(xùn)認(rèn)真汲取。只有把頂層設(shè)計與大膽探索有機(jī)結(jié)合起來才能確保全面深化改革取得成效。

第六，把握膽子要大與步子要穩(wěn)的辯證關(guān)系。面對全面深化改革遇到的矛盾和問題，我們一方面要膽子大，以敢闖敢試的精神來破解各種改革難題，做到有膽有識；另一方面要步子穩(wěn)，做到一切從實際出發(fā)，絕不冒無謂之風(fēng)險，不打無把握之仗，自覺做到積極穩(wěn)妥。膽子要大與步子要穩(wěn)相結(jié)合是由全面深化改革的復(fù)雜性和艱巨性決定的，如果缺乏排險闖關(guān)的膽略和敢為人先的精神,前怕狼后怕虎，任何改革難關(guān)都難闖過。但強(qiáng)調(diào)膽子大絕不是提倡盲目蠻干，再大的膽子也離不開穩(wěn)健的步子，否則就會跌跟頭。只有自覺做到審慎穩(wěn)妥、穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過由點(diǎn)及面穩(wěn)步推進(jìn)，積小勝為大勝，才能奪取全面深化改革的最大成效。

第七，把握整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的辯證關(guān)系。四十年改革開放的經(jīng)驗告訴我們，全面深化改革既要注重整體推進(jìn)，更要敢于重點(diǎn)突破。正像習(xí)近平總書記所說的那樣，我們必須統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合。要堅持整體推進(jìn)，加強(qiáng)不同時期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

第八，把握提高效率與維護(hù)公平的辯證關(guān)系。全面深化改革既要講求效率，又要注重公平。效率與公平是社會發(fā)展的兩個重要目標(biāo)，它們不存在孰先孰后或孰輕孰重的問題。要實現(xiàn)社會的發(fā)展進(jìn)步，既要提高生產(chǎn)效率，增加物質(zhì)財富，同時又要保障社會成員權(quán)利，促進(jìn)社會公平正義。我國改革開放四十年的實踐經(jīng)驗證明，提高生產(chǎn)效率與促進(jìn)社會公平是辯證統(tǒng)一的，社會的公平有助于效率的提高，效率的提高也有助于公平的實現(xiàn)，效率與公平之間是一種相互依賴、密不可分的關(guān)系，任何把提高效率與促進(jìn)公平割裂開來甚至對立起來的觀點(diǎn)都是錯誤的和有害的。

第九，把握深化改革與擴(kuò)大開放的辯證關(guān)系。改革與開放是相輔相成、不可分割的，改革是開放的條件，開放是改革的外部推動力。我國改革開放總設(shè)計師鄧小平同志曾經(jīng)說過：“根據(jù)中國的經(jīng)驗，把自己孤立于世界之外是不利的。要得到發(fā)展，必須堅持對外開放、對內(nèi)改革”，“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的”。習(xí)近平同志也強(qiáng)調(diào)指出：“我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”，“更好把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來”。全面深化改革與擴(kuò)大對外開放是有機(jī)聯(lián)系的內(nèi)在統(tǒng)一體，二者相互制約、相互影響，任何拋開改革講開放或拋開開放講改革都是片面的，改革和開放應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第十，把握改革發(fā)展與環(huán)境穩(wěn)定的辯證關(guān)系。改革是一場革命，是推進(jìn)社會發(fā)展的內(nèi)在動力，但是改革發(fā)展必須在一個穩(wěn)定的社會環(huán)境中進(jìn)行。“發(fā)展是硬道理”、“穩(wěn)定壓倒一切”是我國改革開放總設(shè)計師鄧小平同志的兩句名言。這兩句名言表面看似乎有“矛盾”，但從本質(zhì)上講二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，中國解決所有問題的關(guān)鍵必須靠改革、靠發(fā)展，發(fā)展是實現(xiàn)社會穩(wěn)定最有效和最可靠的保證。我國改革開放四十年的經(jīng)驗證明，只有正確處理好改革發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，自覺把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，中國馬克思主義與文化發(fā)展研究院常務(wù)副院長、教授，博士生導(dǎo)師）