溫州 續寫民營經濟新傳奇（慶祝改革開放40年·百城百縣百企調研行）

浙江溫州，“七山二水一分田”，人均耕地僅0.4畝，在資源型發展中優勢不明顯。然而，乘著改革開放的東風，敢為天下先、特別能創業的溫州人，始終走在全國改革創新的前列，成為創新型發展中的弄潮兒。

今年8月，溫州獲批創建新時代“兩個健康”發展先行區。“兩個健康”，即非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。溫州，正在續寫民營經濟的新傳奇。

家庭工業星火燎原

1980年12月11日，開小雜貨鋪的姑娘章華妹，從溫州市工商行政管理局領到“東工商證字第10101號”營業執照。這是改革開放后，中國第一份個體工商業營業執照。

同年，溫州在松臺街道正式發放1844份個體戶營業執照。這批領證者，成為中國第一代個體戶。

這是溫州傳奇的開端。缺少優勢條件的溫州人，大膽創新，不斷探索，走千山萬水，吃千辛萬苦，想千方百計，在中國改革開放之路上，創下一個個“第一”：

1982年，個體工商企業超過10萬戶，約占全國總數的一成，30萬經銷員奔波全國；

1983年，創辦全國最早的農村專業市場——永嘉橋頭紐扣市場；

1984年，集資興建中國第一座農民城——龍港農民城；

1991年，蒼南農民王均瑤兄弟“異想天開”，承包開通長沙至溫州的全國第一條私營包機航線；

……

從農村家庭工業起步的“溫州模式”，曾經耳熟能詳。一臺機器，兩三個人，家家戶戶辦工廠，家庭工業如星火燎原。1985年4月，溫州家庭工業達13.3萬個，從業人員33萬多人。1987年11月7日，溫州市政府頒發全國第一個關于股份合作制企業的地方行政性規定，著力引導家庭工業上規模、上檔次、上水平。到1993年，溫州股份合作經濟發展到高潮，企業數達36845戶，占全市企業總數的54.2%。

從家庭工業起步，溫州形成多個產業集群，也形成了競爭優勢。鞋革、服裝、低壓電器、眼鏡、打火機……到2005年，溫州工業總產值在10億元以上的產業集群有29個，工業總產值達3178億元，形成“中國鞋都”“中國電子元器件生產基地”“中國五金潔具之都”等數十個“國字號”工業生產基地。

憑著“溫州模式”，溫州創造了令人矚目的經濟奇跡：從1978年到2017年，地區生產總值增長412倍；人均GDP增長248倍；財政收入增長575倍……客觀條件不占優的溫州，正是汲取了改革賦予的力量，憑借敢為天下先的精神，成為中國民營經濟的先發地。

現在，溫州民營企業數量占總量的99.5%，民營經濟對GDP的貢獻超過80%。全市在冊市場主體90.2萬戶，其中企業22.3萬戶，相當于每10個溫州人中就有一個經商辦企業。

“沒有改革，就沒有溫州。溫州取得令人矚目的巨大成就，一切的前提，歸功于改革背景，歸功于拼搏不息的溫州精神。”市委書記陳偉俊說。

以“畝均”論英雄

1987年，杭州武林門廣場火燒溫州鞋，給溫州人當頭一棒。痛定思痛，溫州自上而下興起“質量立市”，抓質量、創名牌，迎來一個大發展時期。

如今，家家點火、村村冒煙的粗放發展早已不見蹤影，溫州已建成82家小微企業園，接納3000多家急需拓展空間的企業。在平陽縣萬洋小微園，入園企業3年內必須達到每畝產值260萬元、每畝稅收20萬元以上，高成長型企業、科技型企業、“機器換人”重點企業等7類企業輕松入園，低小散企業不轉型，沒有生存余地。“搬進這里不容易，必須是無污染、高成長企業。”乾友科技有限公司剛搬進柳市鎮蘇呂小微園，總經理朱建佑自信地說，有了場地，他有信心保持年均30%的成長。

溫州市柳市鎮是著名的“中國電器之都”，低壓電器是其支柱產業。“電氣行業的景氣，是溫州制造的縮影。”浙江省電氣行業協會秘書長黃忠平說，發展之初，沒有銅鐵塑料原料、沒有技術，柳市鎮硬是靠10萬外出大軍找回原料，找到老工人，做出了電線，冒出了正泰、德力西、人民電器等產值百億級的大企業。現在，還有大量生機勃勃的新一代企業不斷涌現。“在柳市鎮，產值過億的企業還算太小，不瞄準高精尖，拿不到標準廠房！”黃忠平說。

溫州以深化“畝均論英雄”改革，倒逼企業升級。A級企業供地、用能優先保障并且優惠，考核結果差的企業不但供地可能被收回，用能成本也高出一截。“去年全市關停了5萬多家小散企業，整治十幾萬家，推動發展新舊動能轉換。”溫州市經信委副主任毛必土說。

眼前這個小小的斷路器不簡單，能在沒有無線網絡的情況下，用聲音、手機操作，自動控制所有電源。這款“微斷云控”智能斷路器，價格比同類產品高出數倍，仍然訂單不斷。浙江思創電力科技股份有限公司總經理鄭建業說：“我們投入了近千萬研發費用，就為了早日拿到A級，拿到市里的優惠政策。”

溫州引導和支持中小微企業向“專精特新”發展，爭當各自細分領域的“單項冠軍”“隱形冠軍”。浙江公布的2017年260家“隱形冠軍”培育企業名單中，溫州市占52家，居全省第一。今年溫州申報認定省科技型中小企業1210家，累計5624家，同比增速又居浙江第一。溫州的目標是，到2020年，全市培育高新技術企業2000家，科技型中小企業1萬家。

“溫州制造”創新不斷。顧客在電腦上點擊喜歡的服裝樣式，選好顏色、面料，3D模擬試衣系統很快自動生成預覽，顧客滿意后點擊確定，訂單自動發送到生產車間，7天后一套訂制西服就送到消費者手中。這樣的訂制服務，報喜鳥集團的云翼智能制造中心已經實現。

今天的溫州，依然是中小微企業、實體經濟轉型升級的試驗田。市政府提出：“企業圍墻之內少干預，政府沒事不上門打擾，隨叫隨到，不叫不到。”僅在今年，全市就排出2212個企業難題，由營商專員化解。

“義行天下”譜新篇

若問溫州企業家，溫州人最大特點是什么？他們會自豪地說：義行天下！改革開放40年，“義行天下”在溫州演化成為誠信戰略。不管是當年的“燒鞋”風波，還是2011年的金融風波，溫州最終都靠信用走出危機。“溫州人能把絆腳石變成墊腳石，總結經驗教訓后再出發。”溫州市政府相關負責人說。

誠信的溫州精神，內化成了溫州文化的一部分。溫州在全國第一個提出信用作為城市戰略，在全國第一個設立地方誠信日。2006年建立的信用信息綜合服務平臺，已實現市域范圍內企業、政府機關、事業單位、社會團體和戶籍人口5類主體信用檔案全覆蓋。今年6月10日，全國首批30個守信激勵創新城市出臺，溫州作為典型向全國推廣信用建設經驗。

如今，溫州已建立以信用為核心的新型市場監管體系。“‘信易貸’項目已為1.5萬名守信主體提供融資服務，總金額達10.5億元。失信主體在行政審批、招標投標上舉步維艱。”市金融辦副主任余謙介紹。

40年，溫州屢經曲折與艱辛，但奮斗與拼搏的勇氣從未衰減，以不斷深化改革來破解發展中的難題，從而使溫州成為全國改革開放和經濟發展的“先行者”“探路者”。

近年來，敏銳的溫州人積極響應“一帶一路”倡議，又作為先行軍，以大項目帶動國際產能合作。目前共有38萬人分布在“一帶一路”沿線57個國家，牽頭建立4個境外經貿合作區。溫州民營經濟在“一帶一路”沿線開枝散葉。

《 人民日報 》（ 2018年10月14日 01 版）